来源：改革网作者：朱璇 王琪时间：2026-05-09
改革网讯 为顺应数字时代发展趋势，深入落实优化营商环境部署要求，紧扣国务院办公厅关于完善烟草市场信用监管制度的相关部署，泉州市鲤城区烟草专卖局（分公司）以“红色领航·诚信金叶”党建信用品牌为引领，创新构建E时代烟草政务服务数智体系，将数智化转型与信用营商建设深度融合，打造“泉速办”政务服务品牌，既实现政务服务效能与群众满意度双提升，更以精准服务、高效举措为辖区烟草市场营商环境提质增效注入强劲动能，为古城鲤城优化营商环境提供了可复制、可推广的烟草实践。
据悉，鲤城区烟草专卖局确立“以党建铸魂，以信用立商”的核心逻辑，将“红色领航·诚信金叶”品牌理念贯穿政务服务全过程，紧扣“数智化转型、便捷化服务、优质化营商环境”核心目标，从资源整合、品牌打造、平台研发、机制建立四个维度发力，探索出“数智赋能+信用护航”的烟草政务服务赋能营商环境新路径，让“金叶映党旗，诚信在鲤城”的品牌口号落地生根。
在资源整合方面，该局牵头打破区域壁垒，整合中心城区三区服务资源，建成中心市区烟草行政服务中心，将行政许可、投诉咨询、真假烟鉴别、政策咨询解读等核心业务集中到一个窗口办理，实现“一门受理、集中办理、统一出件”，推动政务服务资源从“分散化”向集约化转变，有效降低制度性交易成本，为市场主体营造高效便捷的准入环境。这一举措与鲤城区“营商环境提效年”行动要求高度契合，进一步夯实了辖区营商环境建设基础。
在品牌打造与信用融合方面，该局将“泉速办”特色服务品牌与“信用+阳光政务”建设深度绑定，聚焦群众“急难愁盼”问题，创新建立“四速驱动”工作机制，明确业务“速理”、材料“速核”、事项“速批”、结果“速达”的具体标准和时限要求；同步实施“四诚暖心”工程，依托党建品牌中的“服务之星”和“卫士之星”，在行政许可和政务服务中全面植入信用机制，推行扫码办证、进度实时查询，让办证标准、流程、结果全公开，党员骨干带头承诺“零超时、零差错”，用“数据跑路”建立政务服务的“数字信用”。同时落实“接得更快、答得更好、办得更实”的闭环机制，设立“党员示范岗”，对零售户的诉求做到“件件有回音”，用规范执法筑牢公信力，推动阳光政务、极简审批落地见效。
数智化平台是信用政务服务落地的重要支撑。该局依托简道云等数字化工具，自主研发智能化政务服务平台，打造政策通、智分析、零跑腿等六大功能模块，融合云计算、RPA、大数据分析、数据可视化等技术，实现政策发布、线上办证、投诉分析、服务评价等全流程线上办理，让市场主体足不出户即可办理核心业务。平台建设同步融入信用监管理念，将零售户守法经营、配合度等指标纳入信用评价体系，为后续精准服务、分级监管提供数据支撑，助力企业“轻装上阵”，这与鲤城区数智化信用体系建设路径一脉相承，为辖区赢得全国营商环境数字创新成果大赛二等奖增添了烟草力量。
机制创新为服务提质提供长效保障。该局创新构建“四个一”数智服务机制，实现政务服务一站办理、合理布局一键预判、12313热线一屏解析、政风评议一码通测，推动服务流程从“人工推动”向“数据驱动”根本性转变。同时，以“1+6+N”党员队伍建设模式为基础，推动品牌落地生根，将“辖区零售户满意度”“零投诉”纳入党小组季度考核指标，在“服务之星”“卫士之星”评选中增加“信用履职”权重，开设“诚信微课堂”，攻关“信用数据应用”课题，用数字化手段提升信用监管效能，让“党员”成为“诚信”的代名词，让“支部”成为“信用”的桥头堡。
此外，鲤城区烟草专卖局依托“廉德海丝·清风知鲤”品牌，打造“清风知鲤”廉洁防线，开展岗位廉政风险防控，在专卖执法、物资采购等关键环节推行“阳光操作”，党员干部带头签订《廉洁从业承诺书》，主动接受零售户和社会监督，确保“亲”“清”政商关系，为信用营商筑牢内部底线，呼应了严格规范涉企行政检查的决策部署。
经过实践探索，鲤城区烟草专卖局E时代烟草政务服务数智体系自投入使用以来，服务效率大幅提高，烟草专卖零售许可证办理时限从8个工作日压缩至5个工作日内，效率提升80%，实现办证“最多跑一次”，以“放管服”改革实效擦亮营商环境“金字招牌”；服务效能持续增强，平台的实时监控、数据分析、预警提示等功能，推动投诉处理从“被动响应”向“主动预防”转变，群众满意度从94.5%提升至99.2%，充分彰显营商环境优化的民生温度与市场认可度；群众获得感显著提升，通过意见征集、一码评价等互动形式，让群众从“办事者”转变为政务服务“共建者”，同时通过信用分级精准服务、组建诚信联盟等举措，形成政企协同优化服务的良好格局，推动“同心协鲤”的营销责任文化升级为“信用共同体”建设。
“我们始终将‘以人民为中心’的发展思想贯穿全过程，紧紧围绕群众和市场主体‘急难愁盼’问题，以‘少跑腿、好办事、快办事’为核心导向，持续深化数智赋能与信用建设融合。”鲤城区烟草专卖局相关负责人表示，下一步，将持续深化“红色领航·诚信金叶”品牌建设，以更优质、更精准、更高效的服务满足群众与市场主体需求，推动烟草政务服务高质量发展再上新台阶，为辖区营商环境持续优化贡献烟草力量，助力鲤城持续擦亮“全速鲤办共赢未来”营商品牌，奋力谱写新时代营商环境建设的“鲤城篇章”。（朱璇 王琪）
