来源：改革网作者：翟风采 陈威时间：2026-05-08
改革网讯 优化营商环境是激发经营主体活力、推动高质量发展的关键举措。近日，福建省发改委发布2026年第一批优化营商环境典型经验做法，龙岩市报送的《构建食品生产证前-证中-证后“一类事”全链条服务赋能企业高质量发展》与《创新实施“八统一”模式推进用地用林用草“一件事”审批改革》两项经验成功入选，获全省推广。这标志着龙岩在深化“放管服”改革、打造市场化法治化国际化营商环境方面取得了实质性成效。
聚焦“全链条”服务，赋能食品产业高质量发展
龙岩市拥有“闽西八大干”、武平灵芝等地理标志产品，食品产业是当地促消费、稳就业、兴乡村的重要支柱。为破解食品生产企业办证环节多、耗时长等难题，龙岩构建了覆盖证前、证中、证后的“一类事”全链条服务体系。
在证前指导阶段，当地组建联合服务团队，为首次申办企业提供“一对一”上门辅导，编制极简版办事指南，并将食品生产许可与营业执照、商标注册等关联事项并联推进，实现“同步告知、同步指导”。针对森林食品等特色产业，还量身定制专项扶持方案，动态扩增小作坊生产目录。
在证中审批环节，通过配备专属帮办员、推行容缺受理、优化现场核查等方式提速增效。特别是创新“共享实验室”模式，分片区推动有条件的企业开放检测资源，降低了小微作坊的检测成本。
在证后护航方面，建立许可到期预警机制，并通过“福建市事通”小程序为企业提供免费合规体检与在线答疑服务，实现精准、持续的合规指导。
改革成效显著。目前，龙岩食品生产企业办证时限较改革前压缩55%，申请一次性通过率达95%。2025年，全市相关许可证发放量同比增长30.2%，武平灵芝全产业链产值突破6.2亿元，行业违规率下降35%，实现了审批提效、产业扩容与规范发展的多赢。
推行“八统一”模式，破解项目审批“多头跑”困境
针对建设项目用地、用林、用草审批中存在的流程壁垒、标准分立、多头受理等突出问题，龙岩市创新实施“八统一”审批模式，推进“一件事”集成改革。
该模式聚焦并联提速，设立统一受理窗口，实行用地用林材料同步收件、并联审查，并将土地踏勘与林地草地查验合并为一次联合现场踏勘，从源头减少企业跑动。
聚焦数据协同，明确审批必须基于全省统一的国土空间规划“一张蓝图”，推行“多测合一、多评合一”，将多项技术报告合并编制，由部门统一认定，有效避免了“数据打架”。
聚焦集成服务，改由县（市、区）政府统一发布联合公告，并由自然资源部门最终统一出具一份集成了用地、用林、用草审核意见的批复文件，让企业实现“一件事一次办”。
改革后，审批环节得以极大优化。企业申报材料累计精简13份，跑动次数减少50%，公示时间压缩50%。市县两级联合审查时间压缩至5个工作日内，较法定时限至少节省25个工作日，显著加快了项目落地速度。
龙岩市的这两项实践，体现了以系统思维推动政府服务从“单件事”向“整件事”迭代的改革导向，为全省持续优化营商环境、服务高质量发展提供了有益借鉴。（翟风采 陈威）
