厦门率先推进教育科技人才一体改革

改革网讯 2024年10月，习近平总书记在福建、厦门考察时强调，加快构建支持全面创新体制机制，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。厦门认真贯彻落实习近平总书记关于教育科技人才一体发展的重要论述精神，在全省率先从体制机制层面破题攻坚，统筹实施科教兴市战略、新时代人才强市战略、创新驱动发展战略，推动科技创新与产业创新深度融合，加快形成“教育培养人才、人才引领创新、创新驱动发展”的新格局。

强化协同联动，构建教育科技人才一体推进格局

加强战略统筹。在全省率先将市委教育、科技、人才工作领导小组（委员会）整合设立“教育科技人才工作领导小组”，由市委主要领导担任组长，市政府主要领导担任第一副组长，领导小组办公室设在市委组织部，由市委组织部长兼任主任。率先在市委深改委设置支持全面创新体制机制改革专项工作小组，统筹推动党的二十届三中全会部署的深化教育综合改革、科技体制改革、人才发展体制机制改革等各项决策部署落地落实。加快形成“市委统揽、一把手主抓、多方联动”的强有力组织领导架构，为战略协同推进提供组织保障。

明确职责任务。明确领导小组承担“牵头抓总、统筹协调”的核心职能，统筹审议全市教育、科技、人才领域的重大规划、重大政策、重大改革举措和重大项目，如现代化教育强市建设、国家区域科技创新中心创建、高水平人才集聚平台打造等工作。组织开展规划编制、目标设定、政策制定，重大项目实施等。支持全面创新体制机制改革专项工作小组，统筹推进本领域65项重要改革任务，推动教育、科技、人才相关部门深度对接协作，目标同向、政策同频，促进创新链、产业链、人才链深度融合。

构建运行体系。建立全体会议、专题会议、专责机构会议三级会议制度，明确议事范围、召集程序和成果形式，确保重大事项决策科学、专项工作协调及时。规范请示报告与通报机制，明确成员单位需向领导小组请示报告的重大事项范围，以及领导小组向成员单位通报重要工作部署、进展情况和典型经验的渠道。建立督促检查制度，对决策部署、议定事项、重点任务清单落实情况实行全过程跟踪问效，确保各项改革任务和战略部署落到实处、取得实效。

优化资源配置，探索教育科技人才深度融合路径

以产业链定位人才链。紧扣市“4+4+6”现代化产业体系需求，升级“群鹭兴厦”政策体系3.0版本，设置电子信息、机械装备、生物医药等13项产业人才专项，精准引育重点产业人才2.65万人，为产业创新提供人才支撑。赋予用人单位更大的引才自主权和灵活性，在市级重点人才项目“双百计划”中，创新设置“特聘岗位”，支持企业、科研院所面向全球自主引进“高精尖缺”人才，首批引进10位海外领军型人才。深化以赛引才机制，承办省级首届“鹭引五洲才聚八闽”全球创新创业大赛，面向全球募集数字经济、生物科技、先进制造等领域680余个人才项目。扩大“苏颂杯”未来产业技术创新赛等全球影响力，推动近400项科技成果转化服务产业发展。

以创新链赋能产业链。以需求为导向聚合教育科技人才协同攻关，发挥企业科技创新主体作用，支持“链主”企业协同产业链上下游企业、高校、新型研发机构等组建创新联合体，开展“抱团式”技术攻关、成果转化，共组建柔性电子、新型显示、新一代人工智能、生命健康等领域11个创新联合体。筹建以院士领衔的人工智能产业链特聘专家团，汇聚海内外专家20名，覆盖计算机视觉、垂类大模型、新型人机交互智能终端等细分领域，为产业发展提供规划指导和技术支持。实施全球“揭榜挂帅”，面向海内外发布79项技术需求，推动“企业界出题、科技界答题”。目前，全市共90多项技术或产品在全国、全球处于领先水平，部分产品市场占有率全球第一，覆盖新能源、高端制造、人工智能、生物医药等产业领域。

以教育链支撑产业链。打造以就业为导向的“就业式”校企协同培养体系，实现人才供需精准对接。构建全国首个闽台软件和信息技术服务产教联合体，汇聚两岸企业、高校、科研院所等70余家单位联合育才，全市共建设11个省级现代产业学院、15家产教融合实训基地，厦门大学集成电路国家产教融合创新平台累计培养产业人才5800余名。聚焦培养战略性新兴产业人才，校企共建卓越AI人才培养基地，并引入昇腾AI、鸿蒙物联等核心技术平台支持，遴选17位华为技术专家组建“双导师”教学团队。加强工程硕博士培养，推动22家企业与省内高校开展首批工程硕博士校企联合培养试点，培育硕博士110余名，支持厦门大学联合航空工业、中国电科等龙头企业自主培养工程硕博士341人。

推动共融互促，营造教育科技人才良好发展生态

打造科技创新平台。在厦门临空经济片区建设环厦大科技创新圈，高标准建设嘉庚、翔安、鹭江3家省级创新实验室，嘉庚创新实验室汇聚院士牵头的产学研用全链条人才团队1400余人，布局科技产业化项目80余项，孵化高科技企业31家。落地智慧储能大型科研基础设施、嘉禾第三代半导体装备研究院、海洋负排放国际大科学计划等高能级科创平台载体。规划建设科学城等核心创新区，创新“高校+政府+企业”协同发展机制，进一步整合盘活创新资源，集聚科创企业和机构超2000家。

完善科技评价体系。率先探索省级高层次人才“免申即认”、省内高层次人才“区域互认”，覆盖省级高层次人才264人。深化科技人才分类评价改革，首批在13个重点事业单位、科研院所试点，将科研项目经费、科技成果转化收益、社会经济效益等作为职称评审的重要指标。赋予重点科创企业人才自主认定权限，累计评选高质量人才基地33家，自主认定市级高层次人才近百人。创新“双跨双聘”模式，通过“编制在高校、转化在企业”实现人才共招共享，突破人才身份壁垒，已支持盈趣科技、中北融创等企业与省内外高校联合引用一批高水平科技人才。

优化成果转化机制。出台《开展国企平台促进科技成果转化改革试点方案》，在临空片区选取国企进行试点，着力发挥国企资源整合优势，探索以“科学家+企业家+投资人”模式推动国企开展有组织的科技成果转化行动。遴选5所高校、科研院所开展科技成果转化试点，探索即时赋权、协议赋权、预约赋权等赋权转化模式。建立“全国高校区域技术转移转化中心”，打造中技所（厦门海丝）科创服务中心等供需匹配平台，促成技术合作110项、技术交易额近9.4亿元。成立福建省首家技术经理人事务所，创建国家技术转移人才培育基地（厦门），培养技术经理人近2000人次。创新设立“产业教授”“科技副总”，让各类资源在高校、科研院所、企业之间畅通流动，先后组织300名高校人才解决企业难题200余项，推动成果转化465项。（厦门市委改革办供稿）