全国人大代表黄世忠：选择部分地区试编制人类发展指数

中国发展改革报社记者 丁南

今年全国两会上，全国人大代表、民建福建省委副主委、中国会计学会副会长黄世忠提出，为推动我国经济社会的可持续发展，建议在“十五五”期间，选择部分地区试编人类发展指数（Ｈｕｍａｎ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｉｎｄｅｘ，以下简称ＨＤＩ），积累经验，评估效果，待成熟后逐步在全国推动。

ＨＤＩ由联合国开发计划署于1990年起每年在《人类发展报告》中公布，从预期寿命、教育水平和人均ＧＤＰ三个维度综合评价一个国家或地区的发展水平。

黄世忠认为，“十五五”期间选择部分地区试编ＨＤＩ，不仅有助于识别和解决社会不均衡问题，更有助于推动经济社会的全面、协调和可持续发展，更好地满足人民群众对美好生活的向往，为实现高质量发展奠定更加坚实的基础。

为此，他建议：加快收入分配体制改革，提高居民收入在国民收入分配中的比重，增加低收入群体的收入，缩小收入差距，努力实现共同富裕。同时，应强化税收调节功能，通过税收政策有效调节过高收入，提升整体公平性；推动教育和医疗的公平与质量提升，持续增加对教育和医疗的财政投入，特别是在基础教育和公共卫生领域。对于农村和欠发达地区，继续实施倾斜政策，加大转移支付力度，确保这些地区的居民能够享受到与城市居民相当的教育和医疗资源；促进绿色与可持续发展，地方政府应制定和细化“双碳”目标的路线图和时间表，鼓励企业采用清洁能源和低碳技术，减少温室气体排放和环境污染。同时，通过生态补偿机制和绿色金融政策，支持生态保护和修复项目，促进经济与环境的和谐发展。