来源：改革网作者：林冰冰时间：2026-02-03
改革网讯 日前，全国2025年第四季度改革热度评估报告发布，厦门市改革热度指数再次位居全国15个同类城市首位。自2023年6月综合改革试点实施以来，厦门已连续十个季度改革热度平均指数排名全国同类城市第一。在全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、迈向“十五五”新征程的关键节点，这一成绩，生动彰显了厦门以改革破题、以制度创新赋能高质量发展的坚实步伐和显著成效。
改革热度指数由国家发展改革委主管的中国经济体制改革研究会独立开展评估，是系统反映各地改革创新水平和改革活跃程度的重要权威指数。此次评估报告在党的二十届四中全会召开后发布，受到社会各界广泛关注。《中国改革报》头版点赞厦门，认为厦门改革热度长期保持全国领先，集中体现了先行先试的深度和广度、攻坚突破的力度和速度、增进民生福祉的温度和效度。
坚持综合改革试点牵引，在全面深化改革中勇当探路先锋
改革，是厦门最鲜明的城市底色。作为我国最早设立的经济特区之一，厦门因改革而生、因改革而兴。进入新时代，厦门始终把全面深化改革作为推动高质量发展的“关键一招”，坚持以综合改革试点为总抓手，在更高起点、更宽领域、更深层次上系统推进改革创新。
2023年6月，党中央以清单批量授权方式支持厦门开展综合改革试点，赋予厦门在重点领域和关键环节率先突破、先行先试的重要使命。两年多来，厦门紧扣中国式现代化建设要求，围绕完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展、提升城市治理现代化水平等重大课题，持续深化制度创新，改革的系统性、整体性、协同性不断增强。
截至2025年底，厦门累计探索形成80项全国首创成果和261项制度实践成果，其中11项原创性改革成果上升为国家层面制度设计，国家发展改革委专门发文推广厦门综合改革试点29条创新举措和典型经验。改革成果由点及面、由试点到制度，持续转化为推动发展的长效机制，彰显了经济特区在新时代改革大局中的示范引领作用。
聚焦重点领域系统突破，以制度创新持续释放发展动能
改革的成效，体现在制度供给的质量和发展的含金量上。围绕制约高质量发展的深层次体制机制障碍，厦门坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，推动一批关键性、基础性、牵引性改革取得突破性进展。
在更高层级试点上加快布局。近年来，厦门新增获批福厦泉要素市场化配置综合改革试点、国家服务业扩大开放试点、消费新业态新模式新场景试点等18项国家级试点，改革领域不断拓展、改革层级持续提升，形成“一步快、步步快”的改革节奏，为区域协调发展和新发展格局构建提供了有力支撑。
在法治保障上不断夯实根基。厦门充分发挥经济特区立法优势，围绕改革急需、发展所向、群众关切，加快推进制度性立法创新，先后完成《厦门经济特区个人破产保护条例》《厦门经济特区生态环境分区管控条例》《厦门经济特区市场准营承诺即入制规定》等3部特区法规，为市场主体创新创业、生态文明建设和优化营商环境提供坚实法治支撑，也为国家层面相关制度探索积累了重要实践经验。
在要素配置、产业发展、开放合作等领域，厦门一批原创性、引领性改革不断落地见效。从土地要素配置方式创新到新型产业空间供给，从服务业扩大开放到新业态新模式培育，从规则对接国际到制度型开放稳步推进，改革持续为实体经济注入强劲动力，推动城市能级和核心竞争力不断提升。
深耕基层创新实践沃土，让改革成果更好造福人民群众
改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。厦门坚持把增进民生福祉作为改革的出发点和落脚点，推动改革重心下移、力量下沉，让基层成为改革创新的“源头活水”。
2025年，厦门共涌现263项改革创新案例，同比增长10．5％。其中，打造医疗开放合作“心苗计划”品牌、推动中国医疗方案走向世界等23项改革案例被选树为“深学争优、敢为争先、实干争效”改革典型；创新大型演出安全与便民融合管理新模式等3个案例获评全省改革优秀案例；“一张床”免费住宿保障机制、教育入学“一件事”、免陪照护改革等3项改革入选全省“优先抓好民生领域改革专项行动”典型项目。一项项改革，聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让改革温度可感可触、改革成效可知可及。
在推进改革过程中，厦门注重把改革举措转化为可操作、可复制、可推广的制度成果，通过完善操作规范、拓展应用场景、强化评估问效，确保改革真正落地见效、长期发挥作用。改革不仅提升了城市治理效能，也持续增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。
面向“十五五”，改革的号角更加嘹亮。厦门将按照“3＋1”城市发展转型升级总体框架的战略部署，把全面深化改革作为根本动力，围绕城市功能定位转型、经济结构升级和空间格局优化，持续推进制度创新和治理创新，加快塑造以制度创新为核心的城市发展竞争力。
改革潮涌，奋楫者先。站在新的历史起点上，厦门将继续扛牢经济特区改革使命，以更大勇气、更强担当、更实举措推进综合改革试点走深走实，在中国式现代化建设进程中不断书写改革开放的时代新篇章。（林冰冰）
