来源：改革网作者：黄在丰时间：2026-01-29
改革网讯 龙岩市新罗区南城街道贯彻落实习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，紧紧围绕“大爱龙岩·福见新罗”精神文明品牌建设，以区人大“成建制下沉”试点工作为重要契机，坚决扛起政治责任与民生担当，聚焦“一老一小、一病一残、一弱一困”等特殊困难群体，系统性构建“党建引领、精准识别、数字赋能、多元参与”的全链条关爱服务体系，全力打造具有南城辨识度的特殊群体帮扶样板。相关工作成效获《中国网》《中华慈善公益报》《新福建》等主流媒体深度报道与肯定，辖区群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。
构建“上下贯通、多元协同”的责任体系
南城街道以区人大“成建制下沉”机制为核心支点，撬动整合各方资源，形成党委领导、人大推动、政府负责、社会协同、公众参与的帮扶工作新格局。
高位统筹，压实责任链条。将特殊群体结对关爱工作列为街道“一把手”工程，主动对接区人大指导，制定并细化《关心关爱特殊困难群众活动工作方案》，明确6大方向、23项重点任务。建立“街道－社区－网格－结对主体”四级联动机制，定期召开专题推进会、联席协调会，2025年以来已牵头召开各类会议13次，确保责任层层传导、任务件件落地。
模式创新，织密服务网络。深度融合区人大“1＋N”结对机制，创新组建“人大代表牵头、街居干部负责、党员志愿者助力、爱心企业支援、新就业群体补充”的“五位一体”帮扶共同体。成立5个街道专项工作组、38个社区帮扶小队，与特殊困难群众建立“一对一”“多对一”稳定结对关系，推动帮扶力量真正沉入网格、走进家门。
智慧督考，保障工作实效。创新建立“线上动态监测＋线下实地核查”相结合的智慧督考平台，将结对关爱成效纳入干部绩效考核与社区治理评价体系。引入群众满意度评价及第三方评估，组建街道专项督查组，形成“任务部署－过程跟踪－效果评估－问题反馈－持续改进”管理闭环。2025年以来共开展专项督查11次，通过数字化手段精准发现并整改问题9个，推动帮扶工作从“做了”向“做好、做实”转变。
绘制“底数清晰、动态响应”的民情图谱
南城街道以“不落一户、不漏一人”为目标，建立覆盖全面、动态更新、分类管理的精准帮扶工作体系。
全域摸排，掌握精准底数。推行“网格化＋铁脚板”摸排模式，组织人大代表、网格员、邻里服务队等力量，对辖区内老旧小区、散居楼栋等重点区域进行拉网式排查，精准识别“三大类型、七种情形”特殊困难群众。截至目前，已建立涵盖23户26人的重点帮扶台账，确保基本情况清、致困原因明、服务需求准。
数字建档，实现动态管理。自主研发“特殊困难群体动态管理云平台”，打破民政、卫健、教育等部门数据壁垒，已完成66户74人的数字化建档。创新实施“红黄蓝”三色分级动态关怀机制，根据紧急与困难程度将对象划分为红色危机关注（6户7人）、黄色重点关注（17户19人）、蓝色日常关注（43户48人）三类，实现关怀等级随状态智能调整、资源按需精准投放。
双轨响应，推动靶向解难。构建“需求主动发现＋资源智能匹配”双循环帮扶机制。线上，依托“帮帮团”资源共享平台与“政策计算器”，快速匹配就业岗位、爱心物资、政策福利；线下，通过“邻里互助卡”、“社区e家”平台、常态化“爱心来敲门”行动，形成诉求收集、核实、解决的快速通道。2025年以来已开展专项关爱活动4场次，精准送达“爱心礼包”34份，协助办理低保、费用减免等实事多项。
打造“智慧守护、暖心服务”的南城样板
南城街道积极运用现代信息技术，推动关爱服务向智能化、精细化、人性化转型升级，实现“技术赋能”与“人文关怀”深度融合。
“智慧监测”守护生命安全。率先试点应用“智慧养老用水电气异常监测系统”，联合国家电网开发“爱心监测”RPA程序，通过分析用水用电用气数据曲线，智能预警独居老人等群体的突发情况。系统运行以来已成功预警并处置突发事件24起。配套建立24小时应急联动机制，确保预警信息第一时间得到响应。
“健康分级”织密医疗保障。应用AI健康评估模型，优化“红黄蓝”三色健康管理服务。为红色对象提供“24小时监测＋每周至少3次上门巡诊”；为黄色对象安排双周健康随访；为蓝色对象定期推送个性化健康指导。依托社区居家养老照料中心的智慧健康设备，实现数据实时上传、家属同步知情，已为76名特殊群众提供精准健康管理，服务效率提升40％。
“五零工作法”共建幸福社区。全面推行以“网格服务零遗漏、社情民意零盲点、为民服务零距离、关爱帮扶零缺失、共建共享零障碍”为核心的社区“五零”工作法。通过“社区e家”平台、民情议事角、15分钟便民服务圈、邻里互助积分制等载体，将帮扶融入日常治理。2025年以来已累计提供上门服务超300人次，安装智能紧急呼叫设备16台，成功处置紧急情况7起，让特殊群体真切感受到“社区大家庭”的温暖与归属。（黄在丰）
