来源：改革网作者：于方灯时间：2026-01-28
改革网讯 为持续优化法治化营商环境，龙岩市长汀县聚焦涉企行政检查中的痛点堵点，以“清单管理、数字赋能、监督闭环”为主线，打出一套规范涉企行政检查的“组合拳”，全链条规范行政检查行为，做到既“不越位”、也“不缺位”，有效减轻企业负担，激发市场主体活力。
清单管理，从“乱检查”到“规范查”
明晰权责，杜绝“随意查”。全面实施涉企检查清单化管理，通过动态管理、调整和公示涉企行政检查的主体、人员、事项、计划，打造统一规范的清单管理模式。推动38个执法单位制定年度计划117项，严格执行“清单之外无检查”。完善行政执法人员的准入机制，严禁执法辅助人员、网格员、临时工等人员实施行政检查。2025年以来，共组织13批次215人参加行政执法资格考试，为364人换发证件。
备案审查，防止“任性查”。全面推行“涉企检查预备案”制度，要求检查前必须填写备案表。未经备案原则上不得入企，实现“该查的一个不落，不该查的一个不进”。2025年以来，已事前报备230余件。出台《长汀县行政执法统计年报制度》，将行政检查频次纳入行政执法统计年报，及时公示执法情况，接受企业和社会监督。
建强队伍，确保“规范查”。改变传统培训方式，组织开展常态化执法人员法律知识测试，以考促学，有效检验了执法人员理论知识与实践应用的结合能力。2025年以来，组织法律知识测试3场次，共计260余人参加测试。聚焦实际工作需求，以提升执法人员执法水平为目标，先后举办各类专题线下线上培训5场次，实现全县1100余名执法人员培训全覆盖。
数字赋能，从“多头管”到“一次查”
推行“综合查一次”制度。大力推行“综合查一次”联合执法制度，选取食品生产、娱乐服务等涉企高频事项，涵盖13部门11类场景，由多部门联合上门，实现“一次检查、全面体检”，避免重复检查。2025年实现检查频次较上年同期下降37．5％。
深化“闽平台”应用。投入86万元完成福建省一体化大融合行政执法平台（“闽执法”平台）的本地化部署，推动执法全流程线上管理。2025年以来，全县执法单位依托闽执法平台办理执法案件7365件，其中行政检查5125件、行政处罚2233件、行政强制7件。
实施“包容审慎”执法。坚持处罚与教育相结合，持续推行行政执法包容审慎监管模式，组织各行政执法部门运用不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予实施强制措施的“四张清单”，并积极落实轻微违法“首违不罚”，用有温度、有力度、有精度的行政执法，不断提升市场经营主体的“幸福感”。2025年，全县共办理不予处罚3055件，从轻处罚1599件，减轻处罚1627件，免于强制措施539件，减免罚款514．56万元。
监督闭环，从“被动改”到“主动防”
织密监督网络。构建县乡两级全覆盖执法协调监督工作体系，打造“司法行政＋主管部门＋乡镇政府”多维监督格局，确定28个县级行政执法单位内部监督机构，在18个乡镇司法所加挂“行政执法协调监督办公室”牌子，并编制职责清单，确保执法协调监督工作有章可循。
创新联动模式。建立“行政执法监督＋”机制，与检察监督、行政复议、纪检监察、12345热线等协同联动。2025年以来，通过“执法监督＋检察监督”落实反向行刑衔接20件；通过“执法监督＋行政复议”发出意见书、建议函2份；通过“执法监督＋纪检监察”通报问题447个；通过联动12345热线解决涉执法问题2540余个。
强化专项监督。聚焦异地执法、趋利性执法以及“四乱”（乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封）等问题，开展基层行政执法领域突出问题专项整治和规范涉企行政执法专项行动，排查整改问题477个，追责问责人数188人、向纪检监察机关移送问题线索数66条，以严的基调促进了执法作风转变。（于方灯）
