来源：改革网作者：朱璇时间：2026-01-16
改革网讯 今年泉州两会上，泉州市政协委员林文福聚焦泉州商事纠纷化解痛点，建议抢抓国家《商事调解条例》实施机遇，在全国率先构建“一体八联”民商事调解新体系，以柔性解纷赋能法治化营商环境优化，为民营经济高质量发展筑牢法治根基。
提案指出，近年来泉州法治化建设成效显著，但小额高频商事纠纷持续增长，“诉讼易、执行难”问题仍制约市场主体获得感。数据显示，2024年全市法院审结商事案件5.37万件、金融案件2.84万件，法官人均结案324.34件位居全省前列，司法负荷持续承压。尽管我市金融纠纷一体化调处中心已调处案件10.28万件，形成全国领先的“泉州样本”，但面对海量标准化小额纠纷，公权力主导的调解资源仍显不足，加之“查人找物难”导致执行效能受限、社会化解纷力量未充分激活等问题，亟需升级现有纠纷化解体系。
机遇与挑战并存。据悉，国务院《商事调解条例》（国令第827号）将于2026年5月1日正式施行，首次明确社会化商事调解组织的法律地位，将商事调解提升为优化营商环境的核心举措，为地方创新实践提供了坚实制度保障。而泉州已有的金融纠纷一体化调处经验，为体系从体制内整合向全社会协同升级奠定了良好基础，具备率先突破的先发优势。
基于此，林文福委员在提案中明确核心建议，提出构建“一体八联”社会化调解新体系，以专业化平台为核心，联动多方力量打通解纷壁垒。其中，“一体”即设立专业化的泉州市民商事调解中心，由市司法局牵头指导社会力量依法组建，精准聚焦小额高频商事金融纠纷，通过选聘退休法官、资深律师、行业专家组建专业调解员队伍，并采用“政府购买服务+市场化收费”相结合的模式保障可持续运营。
“八联”则聚焦机制创新，构建全链条解纷网络。具体包括法调对接，将中心纳入法院特邀调解名册，对小额诉讼实行“调解前置”；公调对接，引导经济纠纷引发的轻微治安案件优先调解；检调对接，在涉企刑事案件中委托调解民事赔偿部分并作为量刑考量；同时联动律师、仲裁、人民调解、行业调解等多方力量，建立律调对接、仲调对接、人民调对接、行业调对接及民商事调对接机制，实现各类纠纷高效化解、闭环处置。
提案预判，该体系建成后将实现多方共赢。对司法机关而言，可实质性分流案件，让司法资源集中聚焦重大复杂案件，从源头缓解“案多人少”压力；对企业而言，能获得更快捷、经济、友好的解纷选择，促进纠纷自动履行，守护企业商业信誉；对城市发展而言，可打造“商事争议解决优选地”品牌，丰富“泉心泉意”营商环境品牌内涵，为泉州招商引资增添新优势。
林文福委员表示，构建社会化调解体系是基层治理现代化的重要实践，希望该提案能为市委、市政府决策提供参考，推动泉州在商事纠纷化解领域持续领跑，以法治化赋能民营经济持续壮大。（朱璇）
