国资央企“稳”“进”“好”

9月17日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍砥砺奋进“十四五”，中央企业高质量发展情况，并答记者问。国务院国资委副主任袁野介绍，“十四五”以来，国资央企攻坚克难、锐意进取，推动高质量发展迈出了坚实步伐，保持了稳中有进、进中向好的发展态势。

第一，“稳”的基础不断夯实。一方面是保值增值稳，中央企业的资产总额从“十三五”末的68.8万亿元，增长到2024年底的91万亿元，国有资本权益从14.2万亿元，增长到18.3万亿元，年均增速分别达到了7.3%和6.5%。另一方面是经营效益稳，“十四五”期间，中央企业创造的增加值、利润总额，预计比“十三五”期间分别增长40%、50%，全员劳动生产率、净资产收益率和资产负债率这些指标持续改善，不少企业加强精细化管理、深化改革创新，价值创造能力明显增强。

第二，“进”的态势持续巩固。既有通过深化改革带来的“进”，也有通过管理提效带来的“进”，更有通过创新驱动带来的“进”。首先是有效投资进一步扩大。2021—2024年，中央企业累计完成固定资产投资总额19万亿元，年均增速达到6.3%；去年四季度以来，以市场化方式发行稳增长扩投资专项债，拟发行总规模达到5000亿元，有力促进了“两重”“两新”项目投资，带动效应比较明显。同时，上市公司质量进一步提高，研究采取一系列举措，推动中央企业控股上市公司持续改善市场表现，一批“硬科技”企业成功登陆科创板，长江电力、中航成飞等标志性重组项目顺利实施，投资者回报水平持续提高；截至目前，央企控股上市公司市值超过22万亿元，较“十三五”末增长了近50%，“十四五”以来，累计实施现金分红2.5万亿元，成为维护资本市场平稳运行的重要力量。

第三，“好”的作用有效发挥。主要是指中央企业以自身的高质量发展，为经济社会平稳健康运行提供更好的支撑。在基础产品供应方面，中央企业承担了约80%的原油、70%的天然气、60%的电力供应，在能源保供、粮食保障、物流运输等方面发挥了不可替代的作用；在产业协同带动方面，近年来，中央企业平均每年的采购量超过15万亿元，直接拉动产业链上下游、大中小企业约200万户，间接辐射上下游企业近700万户；同时，通过扩大项目合作、及时支付账款、减免房租费用等方式，努力为上下游企业、中小企业的发展创造良好环境。

“下一步，我们将坚定走好高质量发展道路，持续推动国有资本和国有企业做强做优做大，更好发挥中央企业在国民经济社会发展中的重要作用。”袁野说。

今年是国有企业改革深化提升行动的收官之年，国务院国资委副主任李镇介绍，在各方共同努力下各项改革任务加快落实落地，取得了积极成效。

一是着眼增强国有经济战略功能，在推动国有资本合理流动和优化配置方面取得了新成效。牢牢把握这一轮改革的重点和特点，加快健全有利于国有企业履行功能使命的制度机制，推动企业坚决服务国家战略部署，更好地承担新征程上的使命任务。通过布局优化结构调整、调存量和优增量并举，持续推动国有资本“三个集中”，也就是向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中；目前，中央企业在关系国家安全、国民经济命脉和国计民生等领域的营业收入占比超过70%。进一步完善主责主业动态管理制度，重新核定了30家中央企业主业，加快清理退出非主业非优势业务和低效无效资产，目前中央企业主业投资占比和从事主业的子企业数量占比均超过90%。

二是着眼激活国有企业发展潜能，在破除制约高质量发展的体制机制障碍上取得了新的成效。一方面，持续健全中国特色国有企业现代公司治理，国有企业基本实现了党委（党组）前置研究事项清单的动态优化，董事会建设进一步加快，约97%符合条件的子企业已经建立了董事会向经理层授权的管理制度，企业制度优势更好转化为治理效能。另一方面，着力完善市场化经营机制，推动劳动、人事、分配三项制度改革走深走实，经理层成员任期制和契约化管理得到严格落实，中央企业管理人员与业绩挂钩的浮动工资占比超过60%。

三是着眼提升国资监管整体效能，在统筹“放得活”和“管得住”上取得新的成效。坚持专业化、体系化、法治化、高效化监管，全面实施“一业一策、一企一策”考核，先后出台26个具有针对性的行业考核实施方案，2025年对中央企业考核的个性化指标占比达到76%以上。政策的供给精准性、科学性进一步增强。同时，持续加强出资人监管，加快构建“上下贯通、实时在线、自动预警”的智能化、穿透式监管系统，做到产权、资金、债务、薪酬、采购、贸易等工作全覆盖，努力实现“经营行为可视、资金流动可溯、重大风险可控”，取得了积极进展。

下一步，国资央企将对照改革深化提升行动方案明确任务，一项一项攻坚，既抓进度更重质量，既抓总体也重视个体，确保改革任务高质量完成，交出一份经得起检验的答卷。同时，按照党的二十届三中全会部署，坚持目标导向、问题导向，认真谋划好、落实好新的改革举措，不断丰富改革内涵、加大改革力度、确保改革实效。