——衡山县全面深化改革综述

近年来，衡山县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实党中央决策部署和省委、市委改革工作要求，以改革谋发展、以改革厚民生、以改革促治理，全力做强“制造立市、文旅兴城”衡山极。

注重系统谋划，高位推动抓改革。五年来，衡山县始终坚持“一把手”抓改革，加强对改革整体谋划、系统布局。县委书记、县委深改委主任主持召开深改委会议17次，先后部署了376余项改革事项，构建了县级领导领衔抓改革制度、重大改革事项推进制度，完善了调研谋划、效果评估、绩效考核、容错纠错等改革工作机制，谋划了一批探索性、关键性、标志性改革，总结了一批改革先进典型经验。智能智造“园中园”建设、政务集成服务“大综窗”、高新区“腾笼换鸟”和市场化运营等一批重点改革获得省市肯定、形成衡山特色、取得创新突破。

衡山群众在政务集成服务“大综窗”办理业务

坚持问题导向，创新探索抓改革。五年来，衡山县始终围绕高质量发展这条主线，坚持问题导向，发挥改革“关键一招”作用，着力补短板、强弱项，发展内生动力持续增强。2022、2023年连续获评全省县域经济先进县，2024年GDP、固定资产投资等多项主要经济指标增速领跑全市。针对发展资金不足问题，出台了财源建设、跑项争资、招商引资、融资工作等四个奖惩办法调动干部积极性，推动争资争项总额一再破历史新高，招商引资实现历史性突破。针对园区粗放发展、亩均效益不高的问题，在衡阳地区率先实施以市场化建园、市场化招商新模式，以“亩产论英雄”助推高质量发展，采取“政企合作、园企共建”模式打造智能制造“园中园”，只用24天就完成征地拆迁任务，只用一年多就完成项目一期建设，创造了新的“衡山速度”，打造了制造立县“新引擎”。持续深化“五好园区”建设，以前瞻思维完成园区调区扩区，打开发展空间。因地制宜“腾笼换鸟”盘活闲置资源，促成低效土地直接转让307亩，盘活低效企业厂房12处20余万平方米，江西南竹、中伟铜业等15家企业快速受惠入驻，相关经验获全省推介。在全省率先推行政务集成服务“大综窗”改革，总体办理时限压缩60%以上，审批效率大幅提升。创新实施书记、县长“AB角”轮流招商制度，主动因势而动变招商引资为招商“请”资，促成五号山谷、爱树·悦东峰、大乐之野等头部民宿项目和总投资100亿元幻多奇文旅康养产业园项目相继落户。

突出人民至上，担当作为抓改革。五年来，衡山县始终践行以人民为中心的发展思想，在全面深化改革中持续释放民生红利。深化医疗保障制度改革，成功获批“省级医保基金基层综合监管”试点县，“省级医疗保障药师和技师信用体系建设”试点县，县疾控中心和县妇幼保健院实现整体搬迁，县人民医院新综合楼投入使用，连续三年公共卫生服务项目绩效评价排名全市第一，获评全省计生协民生项目实施优秀单位。教育改革提档升级，圆满完成“民转公”改革任务，新二中建成搬迁，新创办文召中学，教育资源分布更加均衡，连续20年获评衡阳市高中教育教学质量先进单位。深化生态文明体制改革，县城环境空气质量优良率达95.6%，城乡饮用水源水质达标率100%，萱洲国家湿地公园创新探索“一员双长三平台”农村面源污染治理，入选湖南基层改革探索100例。持续推进城乡融合发展，成功获批“以县城为重要载体的城镇化建设”省级试点县，巩固壮大村级集体经济，乡村振兴直播间、老年驿站等相关经验被多家中央媒体报道推介。深化基层治理改革，创新“开云矛治站+民间事佬”调解方式，获评全市“枫桥式工作法”先进典型。

征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。站在新的历史起点，衡山将继续增强改革定力，勇担改革之责，狠抓改革落实，以实干实绩向党和人民交出一份更加满意、更加精彩的“改革答卷”。

（衡山县委改革办供稿）