中国人民大学应用经济学院院长  魏楚

2025年2月，习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话，指出新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。企业是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，在国家发展中发挥着十分重要的作用。加快建设更多世界一流企业，是包括民营企业在内的企业群体的光荣梦想和崇高使命，是应对百年未有之大变局、面对纷繁复杂的国际国内形势的重要力量，是全面建设社会主义现代化国家的有力举措，更是以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业的坚实支撑。党的二十届三中全会提出“制定民营经济促进法”“坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策”，同时提出“加快建设更多世界一流企业”的目标。

4月30日颁布的《民营经济促进法》从多个维度支持民营企业完善治理结构和管理制度，鼓励有条件的民营经济组织建立完善中国特色现代企业制度。

维度一：《民营经济促进法》引导企业提升全球竞争力。中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过的《关于完善中国特色现代企业制度的意见》中指出，要鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度。党的二十届三中全会提出，“完善中国特色现代企业制度”“支持引导民营企业完善治理结构和管理制度”“支持和引导各类企业提高资源要素利用效率和经营管理水平”。世界一流企业的本质是具有全球竞争力，制度是形成竞争力的根本性保障。《民营经济促进法》对于建立完善中国特色现代企业制度、完善治理结构、提升企业经营管理水平等明确了相应机制。现代企业制度具有“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”特征，可以通过完善民营企业法人治理结构，规范所有权和经营权相分离而产生的委托代理关系，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，优化提升管理水平和效能。民营企业在完善的中国特色现代企业制度保障下，生产经营和决策运营将会更加规范、科学、高效，锻造、提升企业全球竞争力。

维度二：《民营经济促进法》引导企业激发原始创新力。党的二十届三中全会提出，“弘扬企业家精神”“健全促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长工作机制”。企业家精神是建设世界一流企业的关键要素和源动力。《民营经济促进法》在增强企业家使命感、责任感，弘扬企业家精神，促进民营经济人士健康成长等方面也作出了制度安排。通过稳定企业家政策预期、营造良好的社会氛围、提高企业家创新创业能力等举措，大力弘扬新时代“爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会”的企业家精神，源源不断地激活企业的创新基因、创新潜能和创新动力，推动更多民营企业进入世界一流企业行列。

维度三：《民营经济促进法》引导企业增强内部凝聚力。党的二十届三中全会提出，“支持和引导各类企业履行社会责任”“加强劳动者权益保障”。民营企业要成为世界一流企业，应当具有以人为本、尊重员工、积极承担社会责任的鲜明特征。《民营经济促进法》对保障劳动者权益、强化企业社会责任作出制度性安排，并明确工会等群团组织的作用。民营企业中的工会组织可以通过协商沟通机制，对事关劳动者权益的重要问题进行集体协商，有助于维护职工合法权益、促进企业良性发展。通过构建和谐的劳动关系、保障劳动者合法权益，民营企业将有效增强企业内部向心力、凝聚力。

维度四：《民营经济促进法》引导企业提高发展持久力。党的二十届三中全会提出，“加强企业合规建设和廉洁风险防控”“对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚”。世界一流企业必然是健康的、规范的、具有持久生命力的企业。《民营经济促进法》要求民营企业按照法律法规和国家统一的会计制度，加强财务管理，规范会计核算，防止财务造假；加强廉洁风险防控，提升依法合规经营管理水平，及时预防、发现、治理经营中违法违规等问题。规范的内部运营管理流程通过合理设置财务管理、风险审计、人事管理等制度，明确规定各层次、各部门、各项工作的授权范围、程序、责任、监管等内容，优化业务流程，完善风险管理。透明的内部监督体系通过加强内部审计或监事在议事规则、决策程序等环节的参与，形成权责明确、运转协调、有效制衡的决策执行监督体系。通过合规制度和监督体系防范企业腐败行为、促进廉洁自律。这些举措都将有效保障民营企业持续发展、健康发展、高质量发展。