国家信息中心  单志广  关乐宁

习近平总书记在2025年2月17日民营企业座谈会上强调，广大民营企业和民营企业家要坚定不移走高质量发展之路，加强自主创新，转变发展方式，努力为推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系等多作贡献。4月30日，《中华人民共和国民营经济促进法》正式颁布，其中专设“科技创新”一章，这对于充分释放民营经济的创新发展动能，推动民营企业加快培育新质生产力，促进民营经济高质量发展具有重要意义。

一、推动数字技术创新应用，助力民营企业创新发展

习近平总书记指出，“要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”。当今时代，互联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等数字技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程，成为世界新一轮产业变革的引擎。《民营经济促进法》强调，“国家鼓励、支持民营经济组织在推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系中积极发挥作用”。

一方面，推动科技创新和产业创新融合发展，催生新产业、新模式、新动能。民营企业创新意识强，能够迅速捕捉科技发展的前沿信息，有针对性地进行研发投入，并结合市场需求将科技创新成果快速转化为实际的产品和服务。《民营经济促进法》规定，“引导民营经济组织根据国家战略需要、行业发展趋势和世界科技前沿，加强基础性、前沿性研究，开发关键核心技术、共性基础技术和前沿交叉技术，推动科技创新和产业创新融合发展，催生新产业、新模式、新动能”。这将鼓励民营企业持续加大研发投入，提高承担国家重大科技项目的积极性，在数字技术等创新应用中大显身手，在信息通信、人工智能、大数据、电子商务、智能制造、智慧物流等领域占据重要地位，在量子计算机、人形机器人等领域持续勇攀高峰。

另一方面，推动科技成果应用推广。《民营经济促进法》规定，“支持民营经济组织加强新技术应用，开展新技术、新产品、新服务、新模式应用试验，发挥技术市场、中介服务机构作用，通过多种方式推动科技成果应用推广”。国家坚持以科技创新引领产业创新，支持民营企业推动数字技术与实体经济进一步融合，鼓励在战略性新兴产业、未来产业等领域加大创业投资力度，以需求为牵引、以应用为导向，促进民营企业进一步开发新产品、培育新模式，在推动产业数字化转型、打造美好数字生活、提升数字治理效能等方面发挥更大作用。

二、支持数据要素开发利用，激发民营企业发展新动能

习近平总书记强调，“发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济”。

《民营经济促进法》规定，“支持民营经济组织依法参与数字化、智能化共性技术研发和数据要素市场建设，依法合理使用数据，对开放的公共数据资源依法进行开发利用，增强数据要素共享性、普惠性、安全性，充分发挥数据赋能作用”。这将有力推动数据要素开发利用，建设数据要素市场，推动数据要素与技术、资金、人才、土地等要素协同融合，有利于激发相关领域民营企业发展新动能，加快培育新质生产力。

数据要素对经济发展具有放大、倍增、叠加的作用，以数据流引领技术流、物资流、人才流，有利于助力民营企业在各类要素配置下寻找“最优解”，拓宽生产的可能性边界。以精准的数据分析替代笼统的经验判断，以数据要素提升传统要素的投入产出效率，将有助于全面优化民营企业从需求调研、产品开发、生产制造到市场营销、售后运维等全流程服务，有效降低运营成本，全面提升民营企业市场竞争力。

同时，民营企业的市场敏锐度高，能够将我国线下“超大规模市场”与线上“超大规模数据”优势叠加，将“数据要素×”效应转化为实实在在的产业发展与经济增长，充分发挥数据赋能价值，增强数据要素的共享性和普惠性。

三、进一步发挥数据赋能民营企业高质量发展的潜力

在《民营经济促进法》的法治保障下，今后一个时期，国家将进一步发挥数据赋能民营企业高质量发展的作用。

一方面，要“让数好用”，推动数据供得出、流得动、用得好、保安全。加快数据市场化配置改革，完善数据要素市场体制机制，支持民营企业参与数据要素市场建设。加强数据共享开放，鼓励民营企业对开放的公共数据资源依法进行开发利用。

另一方面，要“让数用好”，推动数据在不同场景、不同领域中的复用，孕育出新产品、新服务，创造新的价值增量。重点在民营企业数字化转型、技术改造、科研服务等领域，打造一批数据赋能民营企业高质量发展的典型应用场景，形成可复制可推广的经验。