□ 中共福州市委

“福州在大踏步迈向新世纪的进程中，首先要有一个立足于科学、切合于实际的长远的战略设想，才能使福州的改革开放事业谱写出最宏壮的乐章。”

1990年4月，习近平同志从闽东的宁德地委书记调任省会福州的市委书记，在福州工作了六年多，以马克思主义政治家的宏大格局、远见卓识，亲自领导福州改革开放和现代化建设，主持编制了《福州市20年经济社会发展战略设想》（简称“3820”战略工程），并提出要在“3820”战略工程的基础上，再经过二三十年时间，把福州建设成为现代化国际城市，为福州发展擘画了跨世纪宏伟蓝图，确立了总纲领总方略。

习近平总书记对这座城市充满惦念牵挂、寄予殷切期望，深情地说“一生中最好的年华在这里度过”。在推动“3820”战略工程实施过程中，习近平同志以着眼长远、胸怀全局的战略思维，大刀阔斧、科学决策的改革思路，脚踏实地、严谨务实的工作作风，心系人民、情暖民心的赤诚情怀，提出一系列重要理念，开创一系列重大实践，留下了宝贵思想财富和实践成果。福州始终带着特殊感情、特殊责任、特殊使命、特殊担当，沿着习近平总书记的战略指引，牢记嘱托，感恩奋进，在新时代新征程加快建设现代化国际城市，努力把宏伟蓝图变为美好现实。

一、深刻感悟“跳出福州看福州”的战略思维和“咬定青山不放松”的战略定力，坚持一张蓝图绘到底，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行

习近平同志一到福州任职，就以调查研究开路，深入思考发展问题，从1990年4月到1992年5月，有2/3以上的时间都在基层调查研究、思考酝酿。他要求福州干部“跳出福州看福州”，放眼全国乃至全世界来谋划发展，并推动成立课题组，分赴广东、海南、上海、北京等地考察，学习先进经验，开展发展战略研究，为福州长远发展做好顶层设计。

习近平同志说：“一个城市的发展，不仅要考虑中长期10年、20年的发展目标，还要考虑到要有远期30年、50年甚至上百年的发展目标。”“通过共同的奋斗目标把各级各部门干部群众紧密联系在一起，心往一处想、劲往一处使。”习近平同志敏锐洞察、准确把握福州所处的历史方位，科学制定“3820”战略工程，系统谋划福州3年、8年、20年经济社会发展战略目标、步骤、布局、重点等，即从1992年起用3年时间到1995年使经济上一个大台阶，主要指标在1990年基础上再翻一番；用8年时间到2000年，使全市城乡各项人均水平等主要指标达到国内先进城市的发展水平；用20年时间到2010年左右，达到或接近亚洲中等发达国家或地区当时的平均发展水平。

关于建设现代化国际城市，习近平同志指出“现代化与国际化是福州城市发展的必然选择”。战略安排上分三步走：第一阶段与第二阶段同“3820”战略工程的8年、20年目标相衔接；在此基础上，再经过二三十年时间，努力实现第三阶段目标，使福州跻身国际先进城市行列。从时间节点上看，建设现代化国际城市的奋斗目标，与党的二十大提出到2035年基本实现社会主义现代化的战略安排高度契合。

2021年3月，习近平总书记在福建福州考察调研时，每到一处都深情驻足，指出“现在的建设都符合这个方向，跟我们当时设想是一致的，而且发展得比我们设想还要好”。2024年10月在福建考察时，习近平总书记再次强调“扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，在中国式现代化建设中奋勇争先”。

“一张好的蓝图，只要是科学的、切合实际的、符合人民愿望的，大家就要一茬一茬接着干”。“3820”战略工程的成功实践充分证明，既要谋长远之势，也要行长远之策，路子对了，就要久久为功、一张蓝图绘到底。30多年来，福州坚持“3820”战略工程思想精髓，持续传承弘扬、深入践行习近平同志在福州工作期间开创的重要理念和重大实践，深化落实强省会战略，加快建设现代化国际城市。2023年全市实现地区生产总值12928.47亿元、居全国省会城市第八位，人均地区生产总值居全国省会城市第四位，荣膺首届全球可持续发展城市奖，成为全球5个获奖城市之一。

二、深刻感悟“江海兴，则福州兴”的战略指引，坚定不移向海进军，加快建设全国海洋经济发展示范区，打造更高水平的“海上福州”

早在1991年，习近平同志就深刻阐述了江海开发对振兴福州的意义，强调“福州的优势在于江海，福州的出路在于江海，福州的希望在于江海，福州的发展也在于江海”。

福州海域面积1.1万平方公里，与陆域面积相当。拥有963公里长的海岸线，居全国省会城市之最。在当时，发展海洋经济还是个新命题，大部分干部群众更多关注陆域发展，对于海洋开发的思维也大多停留在传统的养殖捕捞上。习近平同志以前瞻眼光谋篇江海，把建设“闽江口金三角经济圈”和“海上福州”作为“3820”战略工程的重要组成部分协同推进。

“海上福州”战略构想，不是一朝一夕形成的。从1990年4月就任福州市委书记开始，习近平同志就多次带队，到闽江口区域和沿海县市海岛等地，沿着福州的海岸线调研考察，积极探索海洋开发利用的思路举措。1994年5月，习近平同志在平潭岛召开“海上福州”研讨会，强调建设“海上福州”是促进福州经济发展的一个大动作，是实现“3820”战略工程的一项重大战略措施。1994年6月，福州市委、市政府出台《关于建设“海上福州”的意见》，明确以海岛建设为依托，以海岸带开发为重点，以海洋综合利用为突破口，实施海洋开发“三个一”工程，在全国率先吹响向海进军的号角。

海洋是高质量发展战略要地，海洋经济发展前景广阔，要进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋，加快培育发展海洋新质生产力。30年来，福州坚定不移向海进军，远洋渔业、深远海养殖、海工装备制造、海上新能源、临港工业、滨海旅游等蓬勃发展，现代海洋产业体系加快构建，渔业产值近700亿元、居全国第一位，海洋生产总值居全国设区城市第三。2024年是“海上福州”战略构想提出30周年。10月，习近平总书记在福建考察时，强调要推动福州和厦门加快建设全国海洋经济发展示范区，做大做强海洋经济。福州将继续向海图强，聚焦打造更高水平的“海上福州”，加快海洋经济高质量发展，奋力做好经略海洋这篇大文章。

三、深刻感悟“用好改革关键一招”的政治智慧，坚持改革不停顿，为推动高质量发展注入强劲动力

习近平同志主持编制“3820”战略工程时就把“加大改革力度，大力发展社会主义市场经济”摆在12条战略重点与措施的首位，强调要努力发扬四种改革精神，即开拓创新精神、实事求是精神、坚韧不拔精神、顾全大局精神，明确实施流通体制、金融体制、社会保险制度、住房制度等改革，引领福州当年经济发展驶入快车道。

20世纪90年代初，福州虽然跻身首批14个沿海开放城市之列，但办事机制流程冗长，效率不尽如人意。对此，习近平同志首次提出要采取“一栋楼”办公和委托代理、上门服务等办法，减少图章和公章“旅行”，大大提高了项目审批速度。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。要坚持用创新的思路、改革的办法，解决前进中的困难和问题，以改革为发展添活力增动力。近年来，福州坚持以经济体制改革为牵引，纵深推进重点领域改革，形成一批首创性改革、集成性制度创新。“高效办成一件事”1+N模式获国务院办公厅推广，营商环境持续优化提升。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，促进创新链、产业链、资金链、人才链“四链”融合发展。建设国家数字经济创新发展试验区、加快建设全国海洋经济发展示范区、党建引领乡村振兴、工业园区标准化建设、河湖系统治理长效机制等获批“中国改革年度案例”。

四、深刻感悟“对外开放是福州经济发展的生命线”的眼界格局，坚持开放不止步，不断拓展经济发展新空间

1994年4月，在福州市扩大开放、引进外资工作会议上，习近平同志深刻指出：“对外开放是福州经济发展的重要动力，在某种程度上讲，对外开放是福州经济发展的生命线。”

福州是著名侨乡，400多万的华侨遍布世界各地。习近平同志要求树立“大侨务”观念，提出“以侨引侨、以侨引台、以侨引外”，多次率团出访印尼、新加坡、马来西亚等地招商推介，带动乡贤回乡投资兴业，倡导创办以“万商云集有福之州”为主题的“中国福州国际招商月”，促成一大批外资、台资、侨资产业项目落地，至今仍是福州高质量发展的重要支撑。

习近平同志注重用好侨台等资源，因势利导探索形成国办、侨办、民办三种类型的开发区模式。从1992年到2010年，福州培育壮大20多个市级以上各类开发区、投资区，工业总产值占全市半壁江山。当年侨办的元洪投资区已升格为中印尼“两国双园”中方园区，成为共建“一带一路”旗舰项目。

当年福州发展要与国际接轨，需要建设一座大型国际机场，但国家没有这个计划，省财政支持资金也很少，习近平同志提出由地方筹资，自力更生建机场。经过5年建设，福州长乐国际机场1997年通航。这座国内首个完全由地方政府自筹资金兴建的机场发展到今天，2024年旅客吞吐量超1500万人次，已成为福州融入共建“一带一路”、建设两岸融合发展示范区先行城市的重要门户枢纽。

开放带来进步，封闭导致落后。开放的大门不会关闭，只会越开越大。30多年来，福州积极发挥侨台、区位等优势，深度融入“海丝”核心区建设，成功举办中国侨智发展大会，打造国内国际双循环的重要节点、重要平台、重要枢纽、重要通道。依托数字中国建设峰会、世界航海装备大会等国际性重大活动，“全方位、全流程、全链条、全生命周期、全员参与”大抓招商、抓大招商，大抓项目、抓大项目，大抓产业、抓大产业，吸引国内外大批优质项目落地，“万商云集有福之州”品牌持续打响。

五、深刻感悟“对待古建筑、老宅子、老街区要有珍爱之心、尊崇之心”的历史担当，坚持在保护中发展、在发展中保护，守住历史文化名城的根和魂

在习近平同志推动下，福州在全国率先颁布实施历史文化名城保护条例，建立文物保护“四个一”机制（成立一个文物局、一支考古队、增加文物部门一颗“印”、每年安排文物修缮经费100万元），首创名人故居挂牌保护制度。习近平同志非常关心地方文化保护传承，大力推进“振兴闽剧”，亲自推动改善闽剧班的办学条件，培养了一大批闽剧人才。

2021年3月，习近平总书记在福建考察期间到访三坊七巷，指出“保护好传统街区，保护好古建筑，保护好文物，就是保存了城市的历史和文脉”。当年在习近平同志的重视和推动下，三坊七巷才免遭破坏，一大批历史文物古迹得以保留至今。2024年10月，习近平总书记在福建考察时再次强调“加强文化遗产保护传承”“要在提升文化影响力、展示福建新形象上久久为功”。

历史文化遗产是文化之根、城市之魂，要始终心怀珍爱之心尊崇之心，像爱惜生命一样保护好传承好宝贵的历史文化遗产，努力让城市留下记忆，让人们记住乡愁。近年来，福州坚持全方位、全口径、全流程加强文物保护管理，在全省率先推行“先考古、后出让”制度，努力维护历史真实性、风貌完整性、文化延续性。坚持守正创新，常态化开展闽剧等非遗展演展示，促进文旅商融合发展，推动闽都文化创造性转化、创新性发展。

六、深刻感悟“为民办实事要让群众看得见、摸得着”的为民情怀，努力创造高品质生活，让有福之州更好造福于民

习近平同志在福州工作期间，始终牵挂百姓冷暖，推动市委、市政府每年为城乡人民兴办20件实事，为民生事业发展付出了大量心血。习近平同志指出，“有的时候，投资不在于大小，而在于需要，在于群众的关注，在于办得准，解决大家最急切的问题”。

当年，为了解决“吃菜难”问题，习近平同志推动实施“菜篮子”工程，建设琅岐、南通、南屿三大“菜篮子”基地，兴建330多个农贸市场。为了改善群众居住条件，习近平同志谋划实施“广厦”“安居”“造福”等工程，推动解决连家船民搬迁上岸问题，特别是仅用1年时间完成苍霞棚户区改造，让3000多户居民顺利回迁新居，兑现了“请给群众捎个话，政府会把好事办好”的承诺。习近平同志当年办的每一件实事，都抓在人民群众的迫切需要上，抓在具体困难问题上，体现了一以贯之的为民情怀。

2021年3月，习近平总书记在福建福州考察时强调：“希望有福之州更好造福于民。”抓改革、促发展，归根到底就是让人民过上更好的日子。近年来，福州始终用心用情用力办好民生实事，补齐民生短板，基础教育集团化办学全面推开，优质医疗资源扩容下沉，示范社区、长者食堂等建设加快推进，数字赋能基层治理提质增效，人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

七、深刻感悟“人民城市人民建，人民城市为人民”的建设导向，持续提升城市功能品质，努力把海滨城市、山水城市建设得更加美好

习近平同志在福州工作期间指出，“城市建设和管理是一个全方位的系统工程”，强调必须妥善处理好“上与下、远与近、旧与新、内与外、好与差、大与小、建与管、古与今”八个关系。

为了解决城区内涝、水体黑臭问题，习近平同志提出“全党动员、全民动手、条块结合、齐抓共治”的治水方略，推动实施西湖综合整治、晋安河清淤工程，开展闽江流域水环境综合整治。倡导“见缝插绿”和“成片种树”相结合，发动干部群众一起参与义务植树绿化，大力推进“绿化福州”。习近平同志高度关注基层治理和社区工作。1991年到军门社区调研，要求想办法改善社区办公情况，增加居民活动场所。1995年第二次到军门社区调研，充分肯定社区以党建创新推动社会治理的做法。2014年11月，习近平总书记第三次来到军门社区，指出社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要。

2021年3月，习近平总书记在福建福州考察时指出，“建设好管理好一座城市，要把菜篮子、人居环境、城市空间等工作放到重要位置切实抓好。福州是有福之州，生态条件得天独厚，希望继续把这座海滨城市、山水城市建设得更加美好”。人民是城市建设的主体，也是城市建设成果的共享者。城市建设必须把人民宜居安居放在首位，让城市真正成为老百姓宜业宜居的幸福家园。近年来，福州坚持共建共治共享，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的综合治理体系，努力为人民群众提供家门口的优质服务。深化绿化福州、绿满榕城行动，加强江河湖海水系综合治理，加快打造生态福地、美丽福州，全市森林覆盖率达51.77%、居全国省会城市第二，近1500座公园星罗棋布、举步可达，2021年获评中国十大“大美之城”之一。

八、深刻感悟“越是改革开放，越要加强党的建设，越要加强党的领导”的政治定力，用改革精神和严的标准管党治党，以高质量党建引领保障高质量发展

关于顺利实现远景目标，习近平同志指出最根本的保证是加强和改善党的领导。在组织建设上，大力推动实施“堡垒工程”，通过“达标升级”等活动，有效促进农村党组织建设以及国有企业、乡镇企业、三资企业等党组织建设得到加强。在作风建设上，大力倡导“马上就办、真抓实干”，要求事情定了就办，办就办好，绝不允许拖拖拉拉、半途而废。在纪律建设上，叮嘱干部“当官就不要想发财，想发财就不要当官”，明确领导干部廉洁自律“七个不准”和五条廉政纪律。在凝聚合力上，推动创新代表评议基层所站廉政建设，建立代表列席常委会会议、视察检查、议案建议办理等工作制度，进一步加强和改善党对人大、政协工作的领导，努力创造团结稳定和谐、有利于改革开放和经济建设的社会环境。这些举措有力加强了党的领导，为实现跨世纪宏伟蓝图，提供了政治、思想和组织保证。

新征程上，推进中国式现代化福州实践，必须坚持用改革精神和严的标准管党治党，把党建设得更加坚强有力。近年来，福州坚持把党的建设放在突出位置，深入实施新时代“堡垒工程”，全面落实“四下基层”制度，深化拓展近邻党建、暖心党建，有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。完善项目推进法、典型引路法、一线工作法、绩效考核法和“亮晒比学”机制，树立鲜明的选人用人一线导向、基层导向、绩效导向，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

（原载于《习近平经济思想研究》2024年第12期，有删节）