王俊鹏  中国改革报、改革网记者 李宏伟

“我们一家人还不知道咋回事，这个月卡上突然多了60元钱。村干部入户走访时，才知道民政局把80岁以上高龄津贴打到我的卡上了，我还没办手续，钱就打过来了，现在政策就是好，办事不用出门。”家住河北省邯郸市馆陶县南徐村乡西厂村的80岁高龄老人李显民高兴地说。

这得益于馆陶县叫响做实“馆陶办事不用跑”改革品牌，推出的高龄津贴“免申即享”惠民服务机制，部门数据共享、领取津贴不用申请，打通服务群众“最后一公里”，切实解决了老年人不会申请、不便申办等难题，让高龄老人更加方便、快捷地享受惠民政策。

完善顶层设计，探索从“群众跑腿”到“数据跑路”转变

近期，馆陶县民政局针对提升老年人服务开展专项调研，走访中发现一些80岁以上老年人不知晓政策，或者长期卧病在床不便申报，导致部分高龄老人没有及时享受高龄津贴。围绕优化政务服务环境、破解高龄群体的急难愁盼问题，馆陶县结合县域实际，整合高龄津贴对象识别、确认、发放等各个环节所需手续，研究部门联动机制，探索“零跑腿”服务模式。馆陶县委主要领导指示将此项工作列入民生工程，县人大、县政府多次召开专题会议，多次召开专题协调会，针对民政、人社、公安、卫健等部门数据不共享、重复上报材料、群众多次跑腿问题进行深入研究，启动高龄津贴申领“零跑腿”改革，出台了《馆陶县高龄津贴“免申即享”机制实施方案》。

通过建立县民政、人社、公安、卫健等部门联动机制，借助人社部门信息平台健全信息共享、月度核实体系，搭建部门协同平台，综合分析比对社保、户籍、医疗、殡葬等数据，直接识别锁定即将满80岁的老人，实现让政策找人、服务上门，免去群众奔波申报程序，推动数字化服务，信息在部门流动，核实在数据中实施，做到“数据多跑路、群众不跑腿”。通过“免申即享”政策，直接将津贴发放到个人账户，实现了足不出户、无需申请、到龄即享。自今年1月1日“免申即享”政策实施以来，馆陶县新增享受高龄津贴老人911名，惠及高龄老人5484人。

数据赋能，推动从“单打独斗”到“共享高效”转变

“我马上就80周岁了，能领取高龄津贴了，听说申报需要身份证、户口本、个人照片、银行卡等一大堆材料，记都记不住，身体还不方便，孩子们都干着活，想想都头疼。”家住馆陶县王桥镇李桥村的80岁高龄老人谭成国说。

谭成国即将80岁，长期患腰腿疼痛病，行动不便，村里还没有复印店、照相馆，还得到外面复印和照相，孩子们都忙，不愿耽误孩子的事，正在为高龄津贴申报犯愁。

“大爷，从今年1月开始，县里推行高龄津贴‘免申即享’政策啦，往后不用再跑村委会交材料了，不用再复印身份证、照相，年龄一到津贴自动打到社保账户上。”李桥村包村干部白华峰的入户政策宣讲，让老人乐开了花。

通过实施“免申即享”机制，高龄津贴发放由过去的民政部门“单打独斗”变为了部门协同。由人社部门定期提供80岁以上老年人信息、社保卡账户等基础信息，公安部门提供每月户籍变动、死亡注销信息，卫健部门提供医疗机构死亡人员信息，共同构建了高龄老人动态数据库，民政部门根据数据库精准统计全县80岁以上的老年人信息，形成各负其责、统一汇总、数据共享、精准高效的服务体系。通过部门联动、信息共享，做到了让数据多跑路、让群众不跑腿，实现了到龄即自动纳入数据库，无须申请即可享受高龄津贴，既实现了年龄一到自动“享”，又能精准识别逝者信息，确保"不漏一人"，保障了高龄津贴及时、动态、准确、高效管理。

智慧筛查，实现从“表格海洋”到“基层减负”转变

“以前每月收到各村、乡镇大量申报资料，逐一核对各项资料。同时，对享受高龄津贴的老人，还需要本人定期进行生存复核认证，需要大量的人力物力。‘免申即享’政策实施以来，无需老年人再进行申请，乡镇也不需要汇总上报。只需通过部门信息共享，即可自动生成80岁以上老年人信息和银行卡信息。每年可减少老人认证、乡村干部填表、审核、复查手续2万件次，工作量大大下降，有更多时间走进基层服务老人了。”馆陶县民政局养老服务中心工作人员许国健介绍说。

“免申即享”改革实施以来，以建立高龄老人数据动态库为核心，打通了数据壁垒，依托人社部门信息平台综合分析比对人口户籍、医疗、殡葬等信息，精准识别年满80岁的高龄补贴享受对象。同时，对领取津贴人员的生存复核，与“河北人社”平台认证结果互通，无需再单独进行高龄津贴资格认证。这样由“系统筛选”代替“个人申报”，由“数据跑路”代替“人工传递”，不仅免除了收集、报送、核实材料等繁杂工作环节，还能免去老人来回奔波的辛苦，足不出户就能享受津贴，实现到龄即入库、死亡即核销，打通了服务群众的最后一公里，让老人免申即享、应享尽享。

在为群众解难题、惠民生的同时，源头减少了重复性申报材料，实现全县高龄人员数据统一、共享使用，有效提升了工作效率，减轻了基层工作负担，实现了减负增效。目前，馆陶县经验做法已在邯郸市进行全面推广。

高龄津贴“免申即享”改革，从源头上解决了高龄老人身体多病不便申请、不知晓政策不会申请、准备材料手续复杂害怕申请的难题，到龄足不出户即可领取津贴，惠民政策让群众获得感、幸福感更强了。“它不仅是一场政务服务的升级，也是一份写在民生答卷上的温暖承诺。”馆陶县民政局党组书记、局长王俊鹏说。