王宁王予波等在主席台就座刘晓凯作闭幕讲话赵金主持会议通过政协云南省第十三届委员会第三次会议政治决议等

本网讯 1月20日下午，政协云南省第十三届委员会第三次会议圆满完成各项议程，在昆明胜利闭幕。

中共云南省委书记王宁，省委副书记、省长王予波等在主席台就座。

省政协主席刘晓凯作闭幕讲话，常务副主席赵金主持会议，副主席高峰、杨宁、陈玉侯、和良辉、李玛琳、何波、童志云、李学林、王以志、张宽寿，秘书长张荣明出席。

会议应出席委员619人，实际出席566人，符合规定人数。

会议通过了政协云南省第十三届委员会第三次会议关于政协云南省第十三届委员会常务委员会工作报告的决议，通过了政协云南省第十三届委员会第三次会议关于十三届二次会议以来提案工作情况报告的决议，通过了政协云南省第十三届委员会提案委员会关于十三届三次会议提案审查情况的报告，通过了政协云南省第十三届委员会第三次会议政治决议。

刘晓凯在讲话中说，在中共云南省委领导下，经过全体委员和与会同志的共同努力，政协云南省第十三届委员会第三次会议圆满完成了各项议程。会议期间，省委书记王宁、省长王予波等省领导出席开幕会和闭幕会，参加界别联组协商会，与委员共商发展大计、共议改革良策、共谋惠民之举。全体委员和与会同志以饱满的政治热情、昂扬的精神状态、强烈的使命担当，聚焦“3815”战略发展目标，踊跃提交提案、深度协商议政、积极建言资政，认真讨论审议有关报告，顺利完成选举任务，充分展示了委员忠诚履职、为民尽责的情怀风采。

刘晓凯表示，今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇之年。齐众心、汇众力、聚众智，人民政协责任重大、使命光荣。省政协要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，深入贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧紧围绕省委工作部署，牢记政治责任，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持党政所需、群众所盼、政协所能、委员所长紧密结合，多建可行可用之言，多聚同心同行之力，多做助推助力之事，更加广泛地凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

刘晓凯强调，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共云南省委领导下，牢记嘱托、感恩奋进，同心同德、群策群力，为谱写好中国式现代化云南篇章作出新的更大贡献。

应邀出席闭幕会的领导还有：冯志礼、刘洪建、杨亚林、邱江、刘非、赵俊民、杨斌、李小三、宗国英、王树芬、李文荣、徐彬、任军号、罗红江、王显刚、郭大进、杨洋、刘勇、王正英、胡大鹏、张宏伟、王光辉等。

住滇十四届全国政协委员，退出现职的省级领导，驻滇解放军和武警部队领导同志，省委、省政府有关部门负责同志，海外侨胞代表等应邀出席闭幕会。

大会在雄壮的国歌声中闭幕。

让老百姓笑容更多、心里更暖

中国移动通信集团云南有限公司党委书记、总经理李学成委员：

把关爱“一老一小”纳入“十件惠民实事”

建设推广数智关爱平台作为其重要内容

去年11月，习近平总书记在湖北考察时指出，要进一步加强党建引领，抓住“一老一小”这个重点，更加精准有效地为群众排忧解难。

“老人和小孩是社区最常住的居民，‘一老一幼’是大多数家庭的主要关切。”在习近平总书记的心里，“一老一小”始终是深情的牵挂。

2021年6月印发的《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》提出，以“一老一小”为重点，建立健全覆盖全生命周期的人口服务体系。

党的二十大报告提出：“优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。”

2023年5月，习近平总书记主持召开二十届中央财经委员会第一次会议，会议指出，“以人口高质量发展支撑中国式现代化”。

“一老一幼”是人口高质量发展的两个重要方面。而当前我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征。预计2035年前后，我国人口将进入重度老龄化阶段。

党的二十届三中全会《决定》提出：“以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展。”

……

近年来，李学成委员认真学思践悟习近平总书记有关“一老一小”工作的重要讲话和重要指示精神，以及省委王宁书记强调解决好“一老一小”等民生问题才能让老百姓的生活“热辣滚烫”等指示，为出席本次会议带来了“把关爱‘一老一小’纳入‘十件惠民实事’建设推广数智关爱平台作为其重要内容”的建议。而且在王予波省长所作《政府工作报告》中注意到“深化‘一老一小’关爱服务”已经被纳入为云南省“十件惠民实事”中的第二件后，他感到非常欣慰。

李学成表示，在全省常住人口中“一老一小”占比近四成，但城乡公共资源分布不均，依托数智平台关爱“一老一小”具有现实意义，且已有探索：在保山落地的全国首个关爱儿童“61520”平台，具备智能通话、疏导、防护、提醒、学习、校园“六大数智功能”，已覆盖保山3400名留守儿童、落地全省近300所学校。在安宁建设的“安e养老”平台，可实现养老服务流程化、政府监管规范化、服务线上线下同步化，形成政府、企业、老人三端互动的智慧养新老模式。基于此，他建议从以下三方面建设推广数智关爱平台：

一是组织政府有关部门对“61520”平台、“安e养老”平台进行现场实地调研，将已成熟运营的两个平台纳入全省民生关爱工作中体系推广，持续完善功能应用，实现对全省“一老一小”的统一服务。

二是打造应用生态，重点丰富家庭康养智能体、AI助医、校园欺凌识别、情绪识别、心理关爱、娱乐场所监测预警等场景应用，重点建立与平台有效互通的“一县一库”关爱数据资源库，重点推动与乡村振兴、文娱教育等平台互通。

三是创新服务融合，推动双千兆网络、智能终端设备等深度融入全社会各类服务场景，加大生活养老、托幼教辅导等服务接入力度，探索“一老一小”服务体系从“单一政府财政支出”向“社会化运营”模式转变。

曲靖市副市长、农工党云南省委会副主委吴静：

让旅居成为乡村富民产业新模式

近年来，曲靖市深入学习运用千万工程经验，以“珠江源头，旅居曲靖”为品牌引领，建设以土瓜冲为代表的多个特色旅居村。

曲靖市坚持以市场化运营为导向，建立联农带农利益联结机制，引进企业建设运营旅居村。通过发展旅居，盘活了村里的闲置低效资产，促进了村民在家门口的就业。现在这些旅居村不仅成为了国内外旅居者的新家园，也吸引了周边群众来休闲体验，并总结形成了“14335”乡村旅居发展模式。

“1”就是：坚持党建引领。充分发挥基层党组织作用，通过村级事务党员先知、党员先议、党员先行，把党员群众思想统一起来、资源要素聚合起来。

“4”就是：推动四方参与。构建“政府主导、集体协同、企业运营、村民参与”的旅居建管运模式，政府整合资金建设公共基础设施；社区成立合作社，统一向农户租赁闲置老旧房屋，流转农户低效土地，连片种植绣球花等壮大集体经济；企业投资装修房屋内部、置办家具和运营管理。

第一个“3”就是：开展三项服务。政府牵头开设服务驿站、幸福菜园、便民摊位，开通城乡公交等；企业建立生活管家服务制度；旅居客获会员制服务，优先享受自由换住等权益。

第二个“3”就是：促成三方受益。形成“党总支＋合作社＋企业＋农户”利益联结机制，村集体每年通过土地流转、鲜花销售、旅居租金分红实现集体经济88万元；企业每年稳定获利70万元；村民通过土地房屋出租、务工等每年户均增收2．4万元。

“5”就是：实现五个转变。现在的土瓜冲村组织变强了、观念变新了、环境变美了、人气变旺了、村民变富了，重新焕发了新的生机和活力。

前几天，吴静拜访了旅居在马龙土瓜冲的谭丽君夫妇，他们夫妇二人来自广东顺德，今年追逐着阳光和空气来到了土瓜冲开始旅居生活。他们发现曲靖本地出产的柴窑陶器很有特色，广东的朋友非常喜欢，就开始在家里网络直播销售。土瓜冲像谭丽君夫妇这样的新村民很多，有自媒体创作者、画家、作家、瑜伽教练等，他们的到来带来了原住民的回流。通过“产业＋旅居”发展模式，本地村民可以在附近的农产品加工场务工，也可以开办小餐馆、小超市、小吃店等，实现在家门口就地就近就业。

土瓜冲只是曲靖旅居产业的一个缩影。

近年来，曲靖整合各类资源助力旅居村建设，投入运营的6个旅居村入住率均超90％，通过评估筛选，全市还有331个村庄有条件发展旅居产业。曲靖将认真贯彻好全国旅游发展大会及全省旅游高质量大会精神，深入落实省委王宁书记关于推动旅居“市场化、专业化、规模化、标准化、品牌化”发展要求，大力开展回乡创业、招才引智、助农增收、乡村治理四个行动，打造云南好生活乡村新场景，擦亮“旅居云南”靓丽名片。

昆明市延安医院儿科副主任医师、致公党云南省委会委员纳晨：

着力提升基层医疗机构服务能力

针对“看病不方便”的问题，就目前看还是比较普遍的。究其原因，纳晨认为有三点：一是普通民众的传统观念里面都认为国有医院特别是三甲医院的诊疗，更规范、更系统、更优质、更可靠。二是从现实状况来看，目前我省医疗规划布局仍然有待优化完善，优质医疗资源还不能充分满足群众日益增长的需求。三是基层医疗服务机构多数是全科医生，处理专科比如儿科问题经验不足，而孩子健康问题又是全家人最重视的问题。综合考虑下来大家都选择去人才集中和条件更好的三甲医院，于是就普遍出现了“看病不方便”的情况。

小朋友生病，牵动万千家长的心，也牵动着党和政府的心。为解决老百姓“看病不方便”的问题，云南省出台了不少惠民措施，不断提升基层医疗服务能力和水平。2024年，我省卫健系统全力打造群众“家门口”的好医院，市县医疗综合服务能力持续提升，优质医疗资源分配和布局更加均衡。多个州（市）在国家医改评价中进入全国前50，达到国家基本标准的县级公立综合医院数量居全国第9，县域医共体综合考核排名全国第8、西部第1。同时，我省基层医疗卫生机构达到国家推荐标准数量大幅跃升，重大疾病防控、救治和应急处置能力进一步增强，基层医疗服务网底更加牢固。全省乡镇卫生院和社区卫生服务中心中，达到国家基本标准数量居全国第11、西部第3，达标比例从上年的16．2％跃升至23％。

2025年，云南省卫健系统将继续高质量抓好三年行动计划收官，有序推进国家区域医疗中心建设，提质建设重点中心乡镇卫生院，建设基层标准化慢性病诊疗专科和基层医疗机构中医馆和康复科。同时将持续深化医疗领域改革，坚持系统集成，稳步推进医疗卫生服务体系建设、综合服务能力提升、学科建设、人才队伍支撑、科技创新、医疗机构管理等重点改革，不断提升改革实效。

纳晨相信，随着全省医疗水平总体不断提升和优质医疗资源不断下沉，老百姓将真切地感受到“家门口”的医院的便捷、高效。

就拿他自己来说，每天坐在医院门诊，竭尽全力也就只能服务50位左右病人，而其中很多都是儿童常见病，并不是一定要到三甲医院治疗不可。随着医疗系统信息化水平的不断提高以及基层医疗服务体系和服务能力的不断健全，优秀的医生可以带出更优质的团队、帮助更多的基层医生服务更广大的人群，很多小病就可以不出社区、不出街道。俗话说得好，不看广告看疗效，打铁还需自身硬，只有切实苦练内功，打造高质量的基层卫生体系和优秀的人才队伍，让老百姓切实看到分级诊疗效果，才能从源头上解决“看病不方便”的问题。

红河州金平县县委副书记、县长田红梅委员：

努力办好群众家门口的学校

教育是改变命运最直接的钥匙，对于边疆少数民族地区而言，更是开启希望之门的关键所在。因此，要用活用好“编外校长”这一资源，把教育这件大事切实办好、办实。

注重把责任压实 着力打造一支“不是外人”的编外校长队伍

田红梅介绍，金平县一共有包括她在内的27名县处级、161名乡科级、88名村级领导担任202所学校的编外校长，金平县要求所有编外校长把自己当成“编内校长”，把学校当成自己的工作单位，把学生当成自己的孩子，用心、用情为学校办实事。一年来，编外校长们一共为学校协调解决了大大小小300余件急难愁盼的实事。

田红梅所担任编外校长的金平县八一中学，创办于1993年，曾获“云南省民族团结教育示范学校”“云南省文明学校”等荣誉。但由于建校时间较早，现有的基础设施已难以满足教学需求。在深入调研后，田红梅组织相关部门多次召开专题会议，及时研究解决学校食品安全、食堂用餐场地不足及教学综合楼建设项目落地等问题。学校的儿童节、教师节等活动她都会去参加，与老师及同学们面对面亲近交流多了，他们也就称呼她为“田校长”，这也让她深知这个校长的责任和使命。

担任编外校长，让田红梅对学校的急难愁盼有了更深入的了解和体会，也更加坚定了一定要把教育办好的决心。作为边疆地区的一县之长和编外校长，田红梅既要考虑全县发展大局稳定，更要考虑学校建设长远发展。金平县财政收入较低，但她们仍然举全县之力，有效统筹财力、人力、物力保障教育优先发展。去年，财政对教育的支出占比在全县各项民生支出中位列第一。

注重把内容做精 着力打造一堂国门思政“金课”品牌

作为边境县和边疆少数民族地区的编外校长们，有这样一种追求，虽然办学条件艰苦些、物质匮乏些，但孩子们的精神必须是富裕的。为此，编外校长们深入学习贯彻习近平总书记关于教育工作的重要论述，探索国门学校特色建设，以“五个一工程”打造思政“金课”品牌。“五个一工程”，就是打好一套操——军体操、画好一幅画——国防画、走好一条路——边防路、唱好一首歌——中华人民共和国国歌、讲好一个故事——红色故事。

田红梅说，如果你到边境一线的学校走一走，你会看到孩子们阳光自信、朝气蓬勃，他们眼睛里有光、行动上有爱。

孩子们眼里有光、心中有梦，胸怀理想。他们在先辈先烈精神的感染下，在爱党、爱国、爱家思想的引领下，在多彩文体活动的熏陶下，德、智、体、美、劳得到全面发展。

田红梅表示，担任编外校长，能做、可做的事情还有很多。她们希望各级各部门进一步重视边境地区教育发展，将优质教育资源向边境地区倾斜配置，使边境地区的孩子们有机会接触更多先进的事物和思想，使孩子们拓宽视野、增长见识，激发学习的热情和积极性，从而树立远大理想和抱负，早日成长为国家信任、人民放心、家人欣慰的新时代好青年。

中国联通集团云南省分公司党委书记、总经理张云勇委员：

让数字消费服务民生、赋能发展

近年来，伴随着数字技术的日新月异，数字经济的发展势如破竹，为服务和保障民生注入了强大的科技动能。比如大家都能用得上、用得起、用得好高速泛在的5G网络，随时随地地畅通信息；各类电子政务系统，一网通办，一网统管，让数据多跑路，群众少跑腿；远程的医疗、孩子的教育，智慧的出行让各类数字技术充分融入百姓的衣、食、住、行，不仅惠民生、解民忧，更推动了共享经济、直播带货、电商平台等数字消费的持续丰富与规模拓展。提升数字消费的能力已经成为扩大内需、引领消费、保障民生的重要发展方向。云南高原特色农业和生态文化旅游作为两张名片，要把握数字消费个性化、多元化、品质化、便捷化、高效化的时代特征，以新模式、新消费、新业态促进云南经济的高质量发展。

张云勇说，老话讲民以食为天，都说北方食羊，南方吃蟹，云南吃遍自然界，云南吃花吃虫吃菌子，喝酒喝茶喝咖啡。云南美食品类多样，【品质出众的咖啡豆、回甘润肺的普洱茶，奶香细腻的牛油果，鲜嫩味美的乌骨鸡，品种丰富的野生菌，香甜可口的鲜花饼】，大家动一动手指，即可下单送至味蕾，同时溯源二维码更让大家买的称心，吃的得安心。农民朋友也可以享受数字消费的红利，实现种得好、养得好、管得好、卖得好，让手机成为新农具，数据成为新农资，直播成为新农活，数据中心成为新农舍、电商平台成为新农市、数字技术成为新农课，数字科技与高原农业深度融合。

与特色美食一样，云南的生态文旅产业同样是数字消费的重要领域。天气大数据显示，2024年昆明春季长达187天，成为全国最温暖的城市之一，【在云南，可以沉浸在滇池的海吟鸥鸣，洱海的诗和远方，古城的韵味悠悠，茶林的青翠叠嶂，以及高原的静谧神奇。】大家不妨拿起手机，探索美景、发现美食，制定攻略，预订酒店，寻访徐霞客的足迹，来一场说走就走的“旅居云南”之行，数字消费让大家更便捷地享受“有一种叫云南的生活”。

基于以上这些，围绕如何充分释放云南数字消费的红利，张云勇想提三点建议：

一是加强5G、人工智能、云计算、大数据等信息技术的创新，并以技术创新进一步推动各类新型信息基础设施的建设与完善。

二是围绕高原农业、生态文旅等云南特色产业不断设计、研发、推广各类应用和产品，提升云南数字品牌的知名度、认可度，培育云南数字消费的创新生态。

三是加快数字消费体系和生态的构建。相信依托于数字经济的网络化、数字化、智能化动力，七彩云南的魅力一定能够激发出更多数字消费的潜力和活力，以拥抱数字经济、数字消费的红利。（杨邵灵 图片来源：云南日报）