中国式现代化云南实践迈出新的坚实步伐

本网讯 1月18日，云南省第十四届人民代表大会第三次会议在昆明隆重开幕。云南省委书记王宁主持开幕大会，省长王予波代表省人民政府向大会作政府工作报告。

报告指出，去年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。党的二十届三中全会胜利召开，擘画了进一步全面深化改革的宏伟蓝图，开辟了中国式现代化的广阔前景，凝聚了推进强国建设、民族复兴伟业的磅礴伟力。习近平总书记给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代回信，全省干部群众备受激励和鼓舞。我们牢记嘱托、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，持续深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，紧扣“三个定位”，锚定“3815”战略发展目标，按照守底线、稳支撑、增动力、上台阶的总体思路，一体推进资源经济、园区经济、口岸经济，加力提速市场化、产业化、法治化、生态化、数字化进程，难中求进、干中求进、变中求进、稳中求进，全力以赴抓项目、帮企业、育产业，经济转型成“形”起“势”，高质量发展扎实推进，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定，中国式现代化云南实践迈出新的坚实步伐。全省地区生产总值增长3．3％，规模以上工业增加值增长3．3％，居民人均可支配收入增长5．3％。

报告指出，实践证明，习近平总书记掌舵领航、党中央集中统一领导，是做好一切工作的根本保证，确保了中国式现代化航船乘风破浪、行稳致远。习近平总书记指引的方向，就是云南前进的方向、奋斗的方向。只要我们始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行，坚持党的全面领导，落实落细党中央决策部署及省委工作要求，就一定能解决好发展中、转型中的各类难题，推动高质量发展取得更大成效，迎来更加光明的前景；只要我们始终坚持人民至上，把为民造福作为最重要的政绩，用心用情用力办好每一件民生实事，就一定能凝聚起加快云南现代化建设的强大合力；只要我们始终坚持守正创新，进一步全面深化改革，就一定能充分激发经济内生动力和创新活力；只要我们始终坚持干字当头，深化运用主动想、扎实干、看效果抓工作“三部曲”，就一定能推动各项事业发展蹄疾步稳。

报告提出，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，锚定“3815”战略发展目标，发挥比较优势、用好后发优势，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，打好经济转型升级攻坚战，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础。

报告建议，今年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长5％左右，产业投资增长7％左右，地方一般公共预算收入增长2％，城镇调查失业率5．5％以内，城镇新增就业50万人以上，居民人均可支配收入增长快于经济增长，粮食总产量稳定在1955万吨以上，单位地区生产总值能耗降低完成国家下达目标。确保完成“3815”战略发展目标“三年上台阶”的任务。实现上述目标，要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，深化落实各项改革任务，坚持以经济体制改革为牵引，健全铸牢中华民族共同体意识工作机制，进一步深化生态文明体制改革，完善高水平对外开放体制机制，深化民生保障体制机制改革，推进高质量跨越式发展，推动“三个定位”不断取得新进展。

报告提出，今年要重点抓好9个方面的工作：统筹消费和投资，加快释放内需潜力；坚持把发展特色优势产业作为主攻方向，构建符合省情实际的现代化产业体系，以鲜明的导向、果决的力量、强大的意志推动云南在现代化产业赛道上阔步前行；坚持推动教育科技人才良性循环，夯实现代化建设的基础性战略性支撑；统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展；着力增强内引外联开放功能，打造沿边开放新高地；弘扬民族团结誓词碑光荣传统，促进民族团结进步和边疆繁荣稳定；协同推进降碳减污扩绿增长，加快美丽云南建设，让七彩云南天更蓝、山更绿、水更清，让云南成为人们心中永远的“诗和远方”；加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感，让每一个对美好生活的向往都被温暖，让各族群众真切感受到生活在新时代很幸福、很美好；有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。

为谱写好中国式现代化云南篇章而努力奋斗

1月17日，省政府新闻办召开省人大十四届三次会议新闻发布会，邀请省人大相关负责同志介绍本次大会相关情况。会议由省委宣传部副部长、省政府新闻办主任庄志强主持。

省人大常委会秘书长、新闻发言人韩梅介绍，省人大十四届三次会议将于1月18日在昆明召开，21日闭幕，会期4天。本次大会共安排4次全体会议、4次主席团会议、5次代表团全体或分组会议。除本场新闻发布会外，还将举办“经济社会发展”主题和“民生保障”主题两场新闻发布会、两场“代表通道”集中采访活动。

省十四届人大实有代表616名，目前，除因病或者其他特殊原因不能出席的22名代表外，594名代表已向大会报到。大会的各项准备工作已全部就绪。

本次大会共8项议程：一是听取和审议云南省人民政府工作报告；二是审查和批准云南省人民政府关于云南省2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准云南省2025年国民经济和社会发展计划；三是审查和批准云南省人民政府关于云南省2024年地方财政预算执行情况和2025年地方财政预算草案的报告，批准云南省2025年省本级财政预算；四是听取和审议云南省人民代表大会常务委员会工作报告；五是听取和审议云南省高级人民法院工作报告；六是听取和审议云南省人民检察院工作报告；七是选举；八是其他。

大会秘书处设立会风会纪组，加强会风会纪监督，并广泛接受监督。

去年，省人大常委会在省委领导下，深入学习贯彻党的二十大坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行全过程人民民主，立足“四个机关”建设，锚定“3815”战略发展目标，依法履职尽责，始终以良法保善治、以监督促落实，不断深化和拓展代表工作，全面加强自身建设，为云南高质量发展作出了积极贡献。

省人大常委会副秘书长、办公厅主任、新闻发言人李志明：

践行全过程人民民主彰显新时代人大担当

人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。去年是全国人民代表大会成立70周年，是地方人大设立常委会45周年，也是习近平总书记首次提出全过程人民民主重大理念5周年。在70周年庆祝大会上，习近平总书记对人大践行全过程人民民主作出全面部署。在云南省的庆祝大会上，省委书记王宁提出，要积极探索全过程人民民主在边疆民族地区的“创新点”“实践点”。省人大常委会立足新时代对人大工作提出的新定位新要求，健全工作机制、提升工作水平，努力把各项工作建立在坚实的民意基础之上，不断推进全过程人民民主在边疆民族地区的特色实践。

坚持开门立法努力在立法工作中广泛反映民意

地方立法是践行全过程人民民主的重要环节。深入推进开门立法、民主立法，努力在立法中体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。

立法项目充分体现群众意愿。在编制立法规划计划的过程中，广泛征求意见，根据群众关切及时制定、修订相关法规。去年，积极回应人民群众对加强校园安全的热切期盼，及时安排审议学校安全条例，推动依法预防和处理学校安全事故，更好保障学生、教职员工和学校安全。

建好用好基层立法联系点。建立省级人大基层立法联系点18个，带动州（市）级人大设立基层立法联系点144个。本届常委会履职以来，通过省级联系点对31件（次）法律法规草案征求基层意见1300余条。其中，去年对20件（次）法律法规草案征求意见657条，有效发挥了听取立法意见“直通车”作用。

健全法规草案向社会公开机制。目前，人大自主起草的法规草案，都会通过相关媒体向社会公开征求意见；人大审议的法规草案也都通过网络平台向代表征求意见，很多重要意见得到采纳，立法工作更加接地气、察民情、聚民智、惠民生。

创新监督机制及时在监督工作中回应民生关切

发挥好人大监督在党和国家监督体系中的重要作用，是贯彻全过程人民民主的内在要求。始终坚持把群众关切作为监督工作的着力点，努力做到民有所呼、我有所应。

监督选题聚焦民生实事。去年，省人大常委会共开展监督项目42个，涉及民生事项的有14项，占比为33％。其中针对人民群众反应强烈的农民工返乡就业培训、农村饮水安全问题开展了质询，通过刚性监督推动政府积极作为，切实解决群众急难愁盼。

注重在监督工作中吸纳民意、汇集民智。拓宽听取意见渠道，在开展执法检查、专题调研的过程中，通过召开座谈会、发放调查问卷等多种方式，充分收集各方面的意见建议，更好地在监督工作中问计于民。

把人民群众的满意度作为监督工作的评价标准。坚持问题导向，紧紧抓住关系群众利益的突出问题持续跟踪问效。比如，针对2022年、2023年开展的3次质询，常委会专门听取有关部门关于问题整改情况的报告，并就整改情况开展专题调研，切实把群众的满意度作为检验质询实效的“标尺”。

发挥代表作用持续在代表工作中汇聚群众力量

人大代表是人民代表大会的主体，在发展全过程人民民主中发挥着重要作用。常委会不断加强代表工作能力建设，努力使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现。

进一步加强常委会与人大代表的联系。始终坚持常委会会议期间召开列席代表座谈会、主任会议组成人员赴基层调研时召开五级代表座谈会等制度机制，坚持邀请代表参加立法调研、执法检查、专题询问、专题调研等活动，广泛听取代表意见建议，紧紧依靠代表做好人大工作。

持续推进代表活动阵地建设。目前，全省共建成14556个代表活动阵地，实现乡（镇、街道）和有3名以上人大代表的村（居）委会全覆盖。积极引导代表“进站入室”开展活动，在服务人民群众、化解矛盾纠纷等方面有效发挥作用，使代表活动阵地真正成为“民意窗”“宣传站”“连心桥”。

做好代表履职服务管理工作。完善代表履职评价体系，在全国率先制定代表履职评价办法，强化代表履职监督管理，更好支持和保障代表依法履职。

发展和完善全过程人民民主是一个持续推进的过程，需要在实践中不断探索、总结、创新、提高。下一步，将充分发挥好人民代表大会制度这一重要制度载体作用，通过法定程序，确保人民依法享有的知情权、参与权、表达权、监督权，真实、生动、具体地体现在人大工作各方面各环节全过程，以地方人大履职的生动实践，不断丰富全过程人民民主的时代内涵。

省人大常委会预算工作委员会主任王卫昆：

强化监督助力全省高质量跨越式发展

预算决算审查监督、国有资产管理监督、政府债务管理监督，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权，是人大行使国家权力的重要体现。省人大常委会按照党中央决策部署及省委工作要求，建立健全全省监督制度，依法履行预算、国有资产、政府债务监督职能，坚持守正创新、提质增效，助力全省高质量跨越式发展。

坚持依法理财推动财政更好服务全省工作大局

拓展全口径审查预算决算的广度和深度。健全预算决算审查机制，形成“预先审查、初步审查和会议审查”的三审工作机制，深化一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算合法性、合理性和完整性审查，推动预算编制符合法律规定、符合全省实际。将审查重点向支出预算和政策拓展，强化对重点任务目标保障情况的审查，确保党中央决策部署及省委工作要求在预算编制中得到更好贯彻落实。紧盯落实党政机关要坚持过紧日子等要求，连续3年对省政府所有组成部门的预算和决算进行审查，规范基本支出和项目支出的预算编制，推动部门预算更好体现履职需要、更加规范有效。连续6年先后对35个部门（单位）开展审计查出问题整改满意度测评，推动整改率有效提升。

通过预算联网监督系统加强对预算执行的全过程监督。以科技赋能监督，全力推进预算联网监督系统建设，人大监督向实时监督、向人工＋智能化监督转变。坚持每月通过预算联网监督系统对预算执行情况进行分析，并向财政部门反馈有关情况。根据线上发现的问题，深入基层开展调研，结合每年听取和审议关于预算执行情况的报告，推动缓解基层财政困难、兜牢基层“三保”底线。

在预算审查中践行全过程人民民主。坚持预算审查前广泛听取省人大代表和社会各界的意见建议，每年都组织召开基层省人大代表座谈会和预算审查专家座谈会，持续跟踪意见建议的落实情况，推动预算编制更好回应群众诉求和社会关切。建立9个预算审查基层联系点，确定40名省人大预算审查联系代表，进一步密切与基层和代表的联系。

坚持提质增效推动政府向社会交出国有资产“明白账”

建立国有资产管理情况向人大报告制度。对国有资产管理情况向人大报告作出制度化安排，省人大常委会每年听取和审议国有资产管理情况的综合报告和专项报告，实现了从一般的工作监督向法定化、制度化、常态化的监督转变。2018年首次听取国有资产管理情况的报告，人大对国有资产管理的监督正式起步，第一个五年周期已经圆满完成，初步摸清了国有资产家底，向全省人民晒出国有资产的“明白账”。第二个五年规划正在实施，前年、去年分别听取和审议了金融企业国有资产、行政事业性国有资产管理情况的专项报告，今年将听取和审议企业国有资产管理情况的专项报告。

探索建立国有资产评价指标体系。立足全省国有企业和行政事业单位实际情况，紧扣人大监督需求，初步建立了具有一定科学性和实用性的国有资产评价指标体系，为人大国有资产管理监督提供支持。

推动提升国有资产管理效能。紧盯全省国有资产管理的实际情况，加强企业国有资产保值增值和国有企业举债融资行为的监督，推动平台公司深化改革、转型发展；紧盯行政事业性资产盘活使用情况，加强资产配置和使用的监督，推动建立规范高效的资产管理制度。

坚持问题导向推动守住债务风险底线

建立健全政府债务管理情况向人大报告制度。每年听取和审议政府债务管理情况的报告已经形成制度，去年5月，省人大常委会首次全口径听取和审议了全省政府债务管理情况的报告，全省债务底数初步摸清。省人大常委会组成人员以化债工作中存在的难点、堵点问题为导向，聚焦化债资金筹措、统筹发展和安全等方面开展专题询问，助力实现化债目标，守住风险底线。

推动提升债务管理水平。出台县级人大改进专项债务监督的建议等制度文件，进一步突出监督重点、增强监督实效。紧盯专项债券项目收益、平台公司债务风险等问题，深入开展调研，提出有针对性、可操作的意见建议。同时，强化审议意见落实情况的跟踪监督，推动管好用好债务资金。

支持财政领域增量政策有效落实。省人大常委会审查批准因发行地方政府债券提出的专项预算调整方案，审议关于增加政府债务限额置换存量隐性债务的议案，持续推动党中央关于防范化解政府债务风险的决策部署在云南落地见效。

下一步，将继续聚焦党中央决策部署、人民群众关注热点、财政运行中的困难等方面开展监督，加强预算、国有资产、债务监督之间的有机融合，形成监督工作合力，确保二十届三中全会关于人大监督工作的重大决策部署有效落实。

省人大民族委员会主任委员李四明：

努力用法治力量推动民族团结进步示范区建设不断取得新进展

去年，省人大常委会以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强民族法治建设，努力用法治力量推动民族团结进步示范区建设不断取得新进展，多项工作具有创新性，走在全国前列。

推进高质量立法为民族团结进步示范区建设提供高水平的法治保障

云南是全国民族自治地方最多、民族立法工作任务最重的省份，共制定了10件省级民族工作地方性法规，37件自治条例，196件单行条例，7件变通规定，民族工作法规数量居全国第一，占了全国总数的近四分之一。去年结合实际创造性开展民族立法工作。

持续创新民族立法工作机制。出台《云南省民族自治地方单行条例立项评估办法》，在全国率先建立单行条例立项评估机制，指导民族自治地方科学合理确定立法项目，把住、把好单行条例立法质量的“入口关”。出台《关于推动铸牢中华民族共同体意识融入民族立法工作的决定》和办法，在全国率先建立铸牢中华民族共同体意识的立法工作机制，用制度保证在民族工作法规的立项、起草、论证、审议中，都把是否有利于强化中华民族共同性、增强中华民族共同体意识作为首要考虑，切实推动全省民族工作和民族地区各项工作向主线聚焦、向主线发力。与云南民族大学共建全国首个民族立法研究咨询基地，打造高水平智库，为民族立法工作高质量发展提供理论支撑与实践指导。修订《云南省民族自治地方立法报批程序规定》，加强对自治州、自治县立法的审批指导工作，进一步提高民族立法工作的规范化水平。

坚持立良法促善治。为深入贯彻习近平总书记给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代回信精神，传承弘扬誓词碑光荣传统，提前介入，全程指导宁洱县制定民族团结誓词碑文化保护传承条例。指导帮助有关民族自治地方制定全国首件乡风文明建设方面的法规，推进民族地区移风易俗，助力乡村全面振兴。修订藏传佛教寺院管理方面的单行条例，坚持我国宗教的中国化方向，提升宗教事务治理的能力和水平。制定、修订傣医药、非物质文化遗产、历史文化名城保护方面的单行条例，传承弘扬民族优秀传统文化，着力构筑中华民族共有精神家园。

认真组织开展民族工作法规评估。落实省委工作要求，坚持以铸牢中华民族共同体意识为标准，按照增进共同性、尊重和包容差异性的原则，对现行有效的37件自治条例和174件单行条例进行评估，为慎重稳进调整完善民族工作法规奠定基础。  

实施有效监督为民族团结进步示范区建设保驾护航

去年省人大常委会综合运用听取和审议政府专项工作报告、专题询问、专题调研等多种方式，持续加大监督力度，推动解决民族团结进步示范区建设中的重点、难点问题。

首次对民族团结进步示范区建设工作开展专题询问。经过扎实调研，广泛征求社会各界意见建议，认真梳理提出有关于兴边富民、农村公路建设、人居环境、学校教育、文旅促“三交”等8个问题，努力“问”出堵点痛点，“答”出对策路径，并督促做好整改落实，确保把询问成果转化为改进民族团结进步示范区建设工作的实际成效。

深入开展民族团结进步创建情况专题调研。在前年开展云南铸牢中华民族共同体意识专题调研的基础上，去年又围绕民族团结进步创建工作情况进行专题调研，提出聚焦铸牢中华民族共同体意识主线加强创建工作、提升创建实效、强化示范引领等建议，交省人民政府研究处理，督促着力打造民族团结进步创建升级版。

李四明表示，新时代新征程对全省民族法治建设工作提出了新的更高要求。下一步将锚定民族团结进步示范区建设目标，不断加强和改进民族立法工作，持续强化监督，打造民族法治建设的“云南样板”。

省人大常委会代表工作委员会主任李兴华：

“六个坚持”全力推进代表建议高质高效落实落地

代表提出议案建议是代表依法履职的重要方式，做好代表建议办理工作是发展全过程人民民主的重要实践。省人大常委会历来高度重视人大代表议案建议办理工作，坚持高位推动、部门联动、提办互动、督办促动，狠抓“提、交、办、督”四个环节，确保代表建议得到较好办理和落实。

坚持靠前服务助力代表履职尽责

通过指导选举单位会前组织代表学习、开展调研和视察等形式，建立代表提出建议前的沟通协调机制，

坚持业务指导不断提升办理工作水平

通过组织办理业务骨干培训、编制办理流程图，促进办理工作的科学化、制度化、规范化，全面提升办理效能。同时，指导各承办单位完善办理工作制度，广泛吸纳民意民智，实现办理工作与实际工作相互促进、协同发展。

坚持精准落地回应社会关切和人民期盼

会议期间，精心组建秘书处议案组，依照严谨规范的流程处理代表建议，进行初步交办，会后迅速召开统一交办会和协商改办会，确保每份建议都能精准对接承办部门。

坚持典型引路发挥重点督办引领作用

坚持落实重点督办制度，坚持省人大常委会领导按照分工牵头督办，省人大及其常委会有关委员会跟踪督办，省人民政府分管领导负责领办，承办单位主要领导负责落实的重点督办制度，实现了“办好一件重点督办建议，解决一个方面问题，促进一个领域工作”的目标。

坚持视察监督推动办理工作提质增效

每年9月，常委会都组织部分省人大代表深入承办单位，对代表建议办理情况进行视察，采取“听、查、问、评”等方式进行，按照“好”“较好”“一般”“差”四个等次，对被视察单位建议办理情况给予评价，有效推动代表建议办理工作提质增效。

坚持跟踪督办促进建议全面落地见效

坚持常委会总督办、各专工委重点督办、代表工委全面督办、省委办公厅和省政府办公厅系统督办、承办单位分头督办、人大代表逐件督办的全链条督办体系，着力推动建议落地见效。同时创新启用网络评价“直通车”、召开推进会及“回头看”等做法，破解代表“被满意”难题，确保代表建议件件有落实，事事有回音。

截至去年10月，省十四届人大二次会议收到的1022件代表建议已全部办理完毕，其中，对代表反馈“不满意”的3件和“基本满意”的30件建议，要求办理单位重新办理，最终代表评价满意率达到100％，所提问题得到解决或计划逐步解决的比例超过九成。例如，《关于加强森林草原防灭火基础设施建设的建议》，被列为省人大常委会2024年的重点督办建议，该建议由王予波省长领办，有力促进了森林草原防灭火基础设施建设。目前，云南省争取增发国债的森林草原防火阻隔系统项目已经全面开工，将新建和改造防火道路15000多公里，建设生物防火隔离带1763公顷，全面推动了全省森林草原防灭火整体能力的提升。

李兴华表示，代表们所提出的每一份建议都代表着一方群众的诉求，办理好每一份建议，既是回应人民群众的关切，也是推动政府有关部门改进工作的抓手，更是检验代表建议办理成效的标志。下一步将继续支持代表依法履职、充分发挥代表作用，坚持守正创新，进一步优化服务保障，助力代表提出更高质量的建议，推动办理工作更加规范、办理成效更加显著，全力推动解决全省经济社会发展中的重点难点问题及群众急难愁盼问题，为中国式现代化云南实践贡献人大力量。

首场代表通道聚焦改革开放发展

1月19日，本次大会首场代表通道集中采访在云南海埂会堂举行。

凌云律师机构战略委主席耿国平代表：

一条建议推动口岸通关提速

云南作为面向南亚东南亚的前沿，口岸的重要性不言而喻。耿国平因工作原因多次经磨憨口岸出境到老挝，当时的“两地两检”模式通关效率较低，“通关体验时间长达95分钟”。

为此，耿国平多次实地调研，与众多相关人员深入交流、收集意见。在此基础上，他提出的《关于加速提升通关速度振兴云南经济的建议》，被省人大常委会列为前年重点督办建议，其中推动中老铁路口岸实行“一地两检”模式事项还作为去年十四届全国人大二次会议云南省代表团全团建议提出，得到外交部等5部委的高度重视和办理。

经过各方共同努力，特别是国家层面协调中老双方商务、海关、边检等部门合作，使得两国旅客及货物通关速度得到了明显的提升。如今，磨憨铁路公路口岸配套设施建设加快，管理服务水平大幅提升，智慧口岸作用有效发挥，铁路客运“一地两检”通关模式相关工作取得突破性进展，磨憨公路口岸人员通关速度从原来的95分钟大幅缩减至15分钟以内，成效明显。

耿国平表示，发展口岸经济是云南的优势和特色亮点。按照国家促进互联互通等6项措施的要求，云南口岸经济发展空间广阔。他建议以“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”为合作重点，促进经济要素有序流动，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。

河口县县长邓瑞代表：

加快构建沿边开发开放示范区

“与越南老街省老街市隔河相望的河口县，拥有铁路口岸、公路口岸两个国家一类口岸和沿边产业园区、中国（云南）自由贸易试验区红河片区、河口边境经济合作区等多个开发开放平台，具有明显的沿边优势、区位优势、开放优势。”邓瑞如数家珍道。

作为全国先行启动建设的7个沿边临港产业园区之一，河口沿边产业园按照“口岸腹地一体化”发展思路，规划“一园三片”总体布局（即河口片区、蒙自片区、开远片区），推动构建“3＋N”产业体系，重点发展消费电子及其零部件、轻纺加工、东盟特色商品加工“3”大主导产业，配套发展有色金属及新材料、新能源、装备制造、绿色化工、现代物流、服务贸易等“N”个相关产业。

邓瑞表示，河口县始终秉持以园区聚产业、以口岸推产业的发展理念，统筹推进自贸试验区红河片区（河口边合区）、沿边产业园河口片区建设，经济运行总体平稳、发展活力不断增强。去年进出口货值达250亿元，同比增长近52％；口岸出入境人数达570万人次，同比增长近30％。

具体来看，高标准推进园区建设。坚持规划引领，积极推进沿边产业园河口片区控制性详细规划编制工作，河口片区24平方公里范围均位于河口县城镇开发边界范围内，供水厂、变电站相继投入使用，建成可使用厂房面积近28万平方米，水电路网等各项条件日臻完备。

高水平实施改革创新。持续深化首创性、集成式探索，改革开放持续迸发新活力，147项国家和省级改革试点任务已全部落地实施。“一箱到底”“一车到底”两种运输模式和跨境公路、铁路、集装箱换装“三种直达”模式成功运行，货运通关时长压缩60％以上。

高质量推动产业发展。开展驻点招商、以商招商、产业链招商。目前，园区共拥有市场主体1．7万余户。跨境联合招商迈出突破性一步，2024年新增外资经营主体12户，消费电子零部件、轻纺加工、东盟特色商品加工三大主导产业初具规模。

“下一步，我们还将坚持大胆试、大胆闯、自主改，以高水平开放为引领、以制度创新为核心，加快推进跨境产能合作、园区体制改革和产业全链发展，锚定建设面向南亚东南亚辐射中心、构建沿边开发开放示范区的目标砥砺奋进。”邓瑞掷地有声地说。

泸水市融媒体中心播音指导胡陈兰代表：

念好“山水经”打好“生态牌”做好“边文章”

“六普是泸水市片马镇的护林员，也是世界上第五种金丝猴——怒江金丝猴第一张照片的拍摄者。从2011年首次拍到照片至今，他已与怒江金丝猴相遇80多次了。六普常说的一句话‘在大山里行走，是我的快乐’令我印象特别深刻”。胡陈兰说，这样的快乐对怒江人来说是一种自豪，因为高黎贡山国家级自然保护区五分之四的面积在怒江州境内，而怒江人民一直守护着祖国西南边陲这道天然的绿色屏障。

无独有偶，贡山县独龙江乡的护林员李玉花，因为喜欢穿着用独龙毯做成的马褂巡山护林，被乡亲们亲切地称为“彩虹护林员”。在多年的护林工作中，李玉花先后获评全国“最美生态护林员”“全国民族团结进步模范个人”等荣誉称号。

胡陈兰介绍，在怒江，像六普这样的护林员有3．3万名，生态护林员政策的实施让每一位护林员每年有一万元左右的收入，帮助解决就业问题的同时，也让他们成为守护美丽家园的主力军。

怒江地处“三江并流”世界自然遗产核心区，被学术界誉为“世界物种基因库”，这里既有世界上绝无仅有的“四山夹三江”独特景观，也有独一无二的野水资源。近年来，怒江州提出了念好“山水经”、打好“生态牌”、做好“边文章”的发展思路，把“资源优势”转化为“发展优势”。

目前，怒江州种植林下草果111．45万亩，成为全国草果核心主产区，去年草果全产业链综合产值达21．8亿元，带动16．5万群众增收。种植咖啡3万亩，其中精品咖啡2万亩，综合产值达2亿元。依托得天独厚的资源优势，怒江州还大力发展户外旅游产业，着力打造“秘境怒江·户外天堂”品牌，目前，已探索推广了一批覆盖“山、水、陆、空”的户外运动项目。

现场，胡陈兰也向大家发出诚挚邀请：“请到我们怒江大峡谷走一走、看一看，品一杯怒江咖啡，尝一下怒江草果宴，再来一次惊险刺激的溜索体验。”

曲靖市德方纳米科技有限公司总经理王昭沛代表：

推动行业技术升级发展新质生产力

“新质生产力”是当下的高频词。在王昭沛看来，发展新质生产力的关键，是通过引入新的生产要素、改变生产方式、优化生产关系，从而推动经济持续、高效、绿色发展的一种生产力形态，代表了生产力的最新发展方向。

作为一家新能源行业的高新技术企业，德方纳米主要从事锂离子电池核心材料的研发、生产和销售，产品广泛应用于新能源汽车动力电池、储能电池等领域。公司把环境保护和可持续发展理念贯穿于生产经营全过程，坚持技术创新，深入开展清洁生产技术，积极实施节能降耗、低碳减排、资源循环利用等工艺开发，坚持走低碳、绿色、循环经济发展的道路。

“我们广泛吸纳和培养人才，组建了高素质的研发队伍，紧跟市场和客户的需求，预测行业和客户未来的发展趋势及方向，前瞻性地布局研发项目，并构建了标准、高效、持续的研发体系。”王昭沛说，自上市以来，公司累计投入研发费用超过11亿元，申请专利640余项，授权专利120余项。研发实力位居行业领先水平，新能源电池正极材料连续多年位居市场前列。

面对行业新质生产力发展遇到的堵点卡点，王昭沛给出了建议：为保持竞争力，企业要不断调整采购和生产策略，应对原材料价格的不稳定带来的成本变化。在全球能源变革及碳达峰、碳中和目标驱动下，新能源电池产业迎来爆发式增长，企业需要持续的研发和创新投入，以突破技术瓶颈。

王昭沛表示，展望未来，将持续弘扬在技术研发和市场开拓方面的优势，不断优化企业管理和运营效率，持续推动行业的技术升级，为全球新能源产业发展提供更加优质的材料解决方案。（杨邵灵、杨庆奎 来源：云南发布等）