□ 秦新亮 辛翔 文/图

树高千尺有根，水流万里有源。近年来，河南省鹤壁经济技术开发区（以下简称“鹤壁经开区”）始终把优化营商环境作为推动高质量发展的突破口和着力点，以便民利企为宗旨，厚植发展沃土，涵养源头活水，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，充分激发了各类经营主体的内生动力和创新活力。

亲商便商，精简优化办理流程

为提高服务效率，鹤壁经开区秉持“服务企业就是服务大局”理念，深入推进政府职能转变，通过完善线上线下各级阵地建设、优化业务办理流程等举措，聚力打造“宜商经开”工作品牌。

审批服务“一窗办理”。以推动审批效能提升为目标，创新政务服务“大综窗”模式，在全省功能区第一家与第三方机构合作，围绕企业从设立到注销的全生命周期，实施“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务，办事者只需到任何一个综合窗口，即可办理所有进驻部门的业务事项，打造闭合工作链。针对企业办事难、多头跑等问题，将多项业务多窗口办理，整合为多项业务“一窗办理、一次办结”，有效解决投资企业办事难、办事繁、办事慢等问题，群众满意度持续提升。

高频事项“就近可办”。持续调整丰富向基层延伸政务服务事项清单，扩大延伸事项范围，聚焦“多点办、就近办、网上办”。积极整合基层政务服务资源，以“政务服务便民驿站”“24小时自助服务区”“政务服务事项一本通”等举措为载体，在全区构建线上线下相融合的基层政务服务体系，变“大厅点菜”为“送餐上门”，把政务服务从“窗口”开到企业群众家门口。

企业服务“集成办理”。深入贯彻河南省“万人助万企”活动精神，立足产业功能区工作实际，以企业为核心，创新“万人助万企”窗口服务。在全省率先设立行政服务中心“万人助万企”服务窗口，精准传达惠企政策举措，推动助企服务深入开展，及时响应企业诉求，加强政务服务系统对企业的支持力度，推进惠企纾困工作提质增效，全力助推经营主体健康发展。

搭建政企沟通平台。实行“干部包联+实体窗口”联动，窗口收集企业诉求、问题，采集企业需求，为办事企业提供业务咨询、问题转办服务，进一步拓宽企业问题反馈渠道；实行问题交办快速响应机制，各项问题通过“万人助万企”工作平台及时转办，通过线上线下共同发力，让辖区更多企业和项目单位享受到更加精准细致、便利高效的服务，促使企业和项目单位问题得到及时有效化解或彻底解决，让企业诉求“落地有声”。

搭建惠企政策宣传平台。聚焦惠企政策落实，收集梳理科技、财政、工信、人才等9大类政策90余项，汇总成册、宣传发放，指导企业理解政策、用好政策，持续增强企业政策知晓度和获得感，帮助企业更快更多更好地享受政策红利，进一步方便群众和企业干事创业。

强化保障，打通服务“最后一公里”

今年以来，鹤壁经开区聚焦助企纾困解难，固化“问题收集、转办、反馈”三项机制，动态调整服务管家23名，统筹产学研、产融、产销、用工“四项对接”活动40余场，处理企业重点诉求71个；围绕税费优惠、平台申报等政策，统筹线上线下服务管家、企业培训10余场，让企业真正零操心，切实感受到服务零距离。

打造“政务服务管家”队伍。围绕助企、惠企、强企，鹤壁经开区紧盯企业复杂政务事项，推行政务服务事项“管家办”，围绕投资项目审批、工程建设项目审批、企业开办等21项复杂事项，推出涉企闭环服务，鼓励申请帮办代办服务，由“政务管家”队伍，开展“一对一”全程帮办代办服务，在接受申请人咨询、协助准备齐全材料后，政务管家带领或代表申请人进行业务办理，实现业务办理便捷高效、政策服务精准推送、企业信用建设全程指导。据了解，上半年，共协调解决帮办代办涉企事项220余件。

开设“企业信用专窗”。在行政服务大厅设置线下企业信用修复通道，为企业提供线下信用修复、信用核查、信用政策宣讲、“信易贷”咨询、信用报告出具等工作。设置信用查询受理通道。为全区企业提供“准入前诚信教育、信用报告、信用查询、信用政策宣讲、信用风险预警、信用便民惠企”等一窗式服务，推动信用查询不见面服务，不断提升信用惠民便企服务水平。上半年，已为7家辖区企业进行了信用修复。

选派“五位一体”服务专员，全方位纾困强企。在全区干部中遴选服务管家，围绕企业、项目的全生命周期，牵头“五员”组织走访企业，共同解决问题；首席金融服务员充分运用市级金融大数据服务平台，科学评定企业风险等级、实时监测企业风险；警务专员指导企业强化内部安全管理，严厉打击破坏企业生产等犯罪行为；法律服务专员深入推进法律服务进园区活动，协调解决企业经营中的法律问题；营商环境监督员监督惠企政策落实情况，收集反映损害企业正当利益的问题，按照“到位不越位，帮忙不添乱，参与不干预”的原则服务企业，合力营造亲商、重商、安商、扶商、护商的浓厚氛围。

提质增效，实现服务创新突破

近年来，鹤壁经开区不断推进“集成式”政务向产业园延伸。推动“政务服务进园区”行动，以“中原光谷”等园区为试点，建设“中原光谷智慧分中心”，推进智能审批、自助打印证照，实现企业和个体工商户“园区内办证”目标，降低企业成本，提高服务效率。

完善政务服务区域功能。在产业园已有的孵化器、标准化厂房、人才公寓等物理空间的基础上，着力打造适合产业园特点的政务服务空间，通过人性化设计，将政务服务分中心划分为自助区、便民服务区、政务宣传区、惠企政策宣传区、信誉核查区和洽谈区，配备信息发布大屏、智慧茶几、智能急救箱、税务自助机、工商自助机和政务一体机等多种智能化设备，将网上办事大厅与实体政务大厅进行有机结合，实现审批事项即办件“当日件一次办结”，非即办件按照承诺最短时间办结。

助力项目早落地快投产。“智慧分中心”配备税务、工商自助机和政务服务一体机等自助设备，实现自主登记、自主填表、自主查询等功能，根据流程指引选择服务事项并通过身份验证，即可轻松完成纳税申报、营业执照申请、企业开办等高频政务服务事项的办理。例如，中思达光电科技项目从洽谈到入驻仅用时两周，实现了“拎包入驻、即来即落”，为产业蓬勃发展注入新动能。

赋能产业高质量发展。“智慧分中心”聚焦光电子企业关注和产业发展的难点堵点痛点问题，进一步完善中原光谷已有的“五位一体”服务，联动各有关部门，常态化、规模化开展学习交流、创业培训、创业大赛、资本对接等精准化服务，为中原光谷打造“平台+运营公司+孵化器+标准厂房+产业基金+人才”的全要素的模式提供政务服务支持。

构建“信用+园区”新模式。将信用信息融入政务审批，联合运营管理方面向园区诚信企业出台各项惠企措施，在行政审批、信贷服务、信用修复等关键环节，提供更加优质便利的政务服务。创新打造集“来电问办、网上代办、远程帮办”于一体的“客服式”服务新模式，实现涉企类政务服务一站式办结，全面降低企业办事成本。

近年来，鹤壁经开区各级各部门用心当好服务企业的“店小二”，坚持推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，快速有效地解决企业群众困难问题，做到了政务管理标准规范创新、服务流程高效便捷、服务环境提档升级、服务模式创新升级、队伍素质持续提升、服务效能持续优化，用实际行动树立起营商服务新标杆。（作者单位：河南省鹤壁经济技术开发区）