基层社会治理是国家治理的基石，既是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共治理效能和温度的“神经末梢”。

党的二十大报告指出，“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制”“及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”。“枫桥经验”诞生于浙江诸暨，60余年来，这一植根中华大地的东方经验、中国智慧，在传承中发展、在发展中创新，形成了特色鲜明、内涵丰富的新时代“枫桥经验”，成为我们党做好群众工作、化解矛盾纠纷的“传家宝”。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，要厚植和发挥党的领导优势。“枫桥经验”最根本的一点，就是充分发挥党的政治优势，依靠基层党组织和广大群众，就地解决矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，必须坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，使党的领导政治优势转化为化解矛盾纠纷的强大效能。加强党的创新理论武装，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，深刻领会新时代“枫桥经验”的科学内涵和实践要求，主动顺应新形势下化解人民内部矛盾的时代要求，提升预防化解矛盾纠纷的能力。强化党对矛盾纠纷预防化解工作的领导，扎实推进市委党建引领基层治理行动，选优配强基层党组织书记，健全基层党组织工作体系，充分发挥基层党组织“轴心”作用，持续增强基层党组织在群众中的感召力、影响力，打造服务群众、化解矛盾、促进和谐的坚强战斗堡垒。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，要强化联动整合社会治理力量。坚持和发展新时代“枫桥经验”，必须把“矛盾不上交、就地解决”作为目标导向，将基层一线作为化解矛盾纠纷的主阵地，切实把基层的事办好、把群众身边的问题解决好。完善三级矛盾纠纷化解平台，建设县、街（乡镇）、社区（村）三级贯通的社会矛盾纠纷预防化解工作平台，做强公安

派出所、司法所、律师事务所“三所联动”，做实社区警务室、人民调解室、法律服务室“三室联建”。加强基层综治中心规范化建设，完善“双格双网”治理模式，以“警网融合”为切入点，推进社区警格与综治网格深度融合，健全完善“四合四联”工作机制，推动基层治理力量融合、功能聚合、资源整合。完善街道（乡镇）政法委员统筹指导基层政法力量机制，健全三级平安志愿服务体系，发展在职党员、楼门栋长、物业保安、快递小哥等加入群防群治队伍，组织社区民警、社区工作者、人民调解员等力量共同参与矛盾纠纷排查化解，确保矛盾纠纷预防化解工作在基层有人抓、有人干。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，要把矛盾纠纷预防化解各项工作全面纳入法治轨道。习近平总书记指出，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把“枫桥经验”坚持好、发展好。新时代“枫桥经验”的最大创新发展，就是把各种矛盾纠纷化解方式纳入法治轨道。善于运用法治思维和法治方式，深入学习贯彻习近平法治思想，以法律法规和政策为尺度，明确化解各类矛盾纠纷的主体责任，推动职能部门按照法定程序履职、按照法定环节配合，引导群众依照法定程序反映问题、依照法律规定解决问题。抓住信访工作法治化这个重点，精准规范转送交办督办信访事项，充分发挥信访工作联席会议机制作用，把信访工作的理念思路、工作体系、工作方法、考核评价全面纳入法治轨道上来。发挥政法机关示范表率作用，着力构建调解优先、分层递进、司法兜底的多元化解工作体系，引导群众在法律框架下分清是非、在权利义务统一中判断对错，为各部门推进矛盾纠纷预防化解法治化作出示范和表率。

新时代新征程，我们要坚持和发展好新时代“枫桥经验”，书写一个个基层治理的鲜活故事，铺就一座座沟通党心民心的连心桥，持续推进国家治理体系和治理能力现代化，为推进中国式现代化提供有力支撑。

（作者：中共山东省巨野县委党校 彭卫华）