□中国发展改革报社记者  孟佳惠

近年来，浙江省宁波市奉化区在“浙政钉”创建了一个全新的平台奉化区“周宣访”，群众既可以说问题讲困难，还可以“选择”某位宣讲员答疑解惑、作出说明，通过解决具体事项，对党的创新理论实现“理须经事悟得深”。平台运行1年来，奔着问题去宣讲已累计开展宣讲2000余场，解决群众难题近2000个。

记者了解到，“周宣访”是一个满足群众需求的公开平台，通过在官方权威新媒体应对群众所虑、所忧、所急、所求，运用讲道理、明是非、办实事、解民忧的全套协同解决机制，透明、公开、高效地解决问题。

统筹集成“群众需要什么”

“周宣访”应用是浙江省数字文化系统建设的重要内容，其以“5640”方式运行：5个基础库，即理论库、人员库、问题库、受评库和素材库；6个建设数字场景，即设置宣访线索主动感知、宣访需求智能归类、宣访任务自动分发、宣访现场多跨协同、宣访素材精准推送和宣访效果画像评价；4项机制，即宣访结合机制、多跨协同机制、多维评价机制和3项激励机制；0就是形成一个闭环，实现“宣讲指导实践、实践验证理论、结果增强认同、认同推动宣讲”的良性闭环。

2022年8月，浙江省委宣传部明确将宁波市奉化区“周宣访”应用作为“理论在线”数字化场景应用试点项目。2023年3月，“周宣访”作为市级“新思想飞万家”应用的子场景获2022年度宁波市数字化改革最佳应用。

“理论库、人员库、问题库和素材库的建立就是基于群众需要，通过扎实的理论结合群众所愿，分层次进行无差别宣访，让群众感到心里踏实！”据奉化区委宣传部有关负责人介绍，2022年“周宣访”应用聚焦党的二十大，将传统的理论宣讲工作与领导干部“周一夜访”破难机制有机融合，坚持宣讲工作“从群众中来、到群众中去”，奔着问题去宣讲、集成理论破难题，做到宣讲引领、以宣带访、宣访融合，增强用党的创新理论和重要决策指导实践的实效性，引导老百姓听党话、跟党走。

据悉，自“周宣访”平台建立以来，奉化区通过宣访线索主动感知、宣访需求智能归类、宣访任务自动分发等大数据技术，精准地进行派送分发。截至目前，“周宣访”已经编辑183集共计1878篇创新理论；汇集区级、部门、镇街主要领导117名和社会层面宣讲员300余名的人才储备；搜集各类群众关心、关注问题1705个；宣访次数达到2006次，多跨协同实施170余次。

精准满足“群众喜欢怎样”

“传统的宣讲工作往往是简单的传达和单向灌输，且通常为各地各部门单兵作战、多部门高效协同不足。”奉化区委宣传部相关负责人说，“周宣访”应用借助大数据算法，集合辖区各问政平台、社情民意等多渠道上报的线索，监测、抓取社交平台的热点事件，结合阶段性重大主题宣传，智能匹配宣讲主题与线索。同时，系统会根据宣讲主题、时间等，再给宣讲员智能排班、下发任务。

记者了解到，通过平台大数据感知、归类、派发后的宣访活动，更具有针对性，并减少了层层逐级汇报、层层批复、层层落实的环节。从宣访线索主动感知到宣访需求智能归类，再到宣访任务自动分发或宣访现场多跨协同，平台系统都进行自动生成，直接精准到点。

在奉化区莼湖街道，移民村杨家村的集体经济经营性收入不足30万元，改善这一困境、壮大村集体经济是村里的头等大事。于是，莼湖街道将该问题列入“周宣访”事项。街道人大工委主任单华锋领到了这一任务后，给村委班子成员作了一场宣讲。

“光伏项目可充分利用乡村土地、屋顶资源优势，发展绿色新经济，还能享受上级专项补助和移民村扶持政策。”单华锋的现场宣讲，讲理论讲形势讲政策，还给出了解决方案，赢得一致好评。

协同作战杜绝“光说不练”

解决群众需求，常常需要协调多个部门。“周宣访”平台的任务自动分发系统，会将“群众需求”分解成数个任务关键词，并对应地把任务分发到各部门，平台大数据系统同步把这几个部门组合成一个宣访任务小组，再根据数据提示，由上一级的主管领导主持宣访，对群众问题进行现场解决。受益于“周宣访”，前不久，西坞街道就彻底解决了一件遗留近10年的难题。

西坞街道有一栋房龄近40年的商业用房，占地面积约为1700平方米，墙体破旧影响风貌且阻碍交通，但因多种原因一直未被拆除。后经属地街道上报，该问题被列入“周宣访”事项，奉化区委有关领导带领区资规、住建、交通、消防等部门来到现场，通过讲理论、说政策、现场办公，最终拆除危房，消除了安全隐患。“所有相关部门的宣讲员都聚在了一起，把理论和政策说得很清楚，又现场办公开通了‘绿色通道’，我的担忧完全消除了。”该商业用房业主周先生说。

此外，为提升宣访效果，“周宣访”应用还建立了评价算法模型，从宣讲场次、受众人次、失误频次、解困量次、评价名次等5个维度，综合对宣讲员进行量化评价，运用于考核激励。目前，该应用已被省委宣传部列为“理论在线”数字化场景应用试点项目。

通过“周宣访”平台，奉化区有效解决了诸多群众呼声高、解决难度大、问题和理论两张皮的“老大难”问题。与此同时，群众口中所谓的“耍嘴皮子”“说一套做一套”“光说不练”的政府信任问题，也逐渐有所改善。“周宣访”平台为提高政府形象，公开、公正、公平实施各项工作起到了积极作用。