来源:中华环境作者:夏光时间:2024-05-09
编者按
传播生态环保好声音 讲述美丽中国建设好故事
2024年1月11日,《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》发布,意见强调,持续深化习近平生态文明思想理论研究、学习宣传、制度创新、实践推广和国际传播,推进生态文明教育纳入干部教育、党员教育、国民教育体系。
2月29日,生态环境部成立美丽中国特邀讲师团,充分发挥特邀讲师的政治优势、专业优势、经验优势,大力宣讲习近平生态文明思想,广泛宣传生态环境保护方针政策和举措成效,推动党关于生态文明建设的创新理论更加深入人心。
为此,《中华环境》杂志邀请讲师团成员为本刊撰写文章,积极讲述美丽中国建设好故事,传播生态环境保护好声音,现分享部分讲师文章,以飨读者。
人与自然和谐共生是中国式现代化的鲜明特征,是全面建设美丽中国的核心要求。“和谐”强调人对自然的保护,“共生”强调人从自然获得生存资源。我国东西南北自然条件差异巨大,人与自然关系的松紧程度各不相同,怎样做到人与自然和谐共生?这就必然要求各地根据本地特点选择不同的实施途径。既有全国统一意志,又有各地特色实践,这是我国的有效经验和制度优势,也是推动美丽中国建设的有利环境。当前,全国各地都在构建推进美丽中国建设的行动方案,其中,坚持问题导向、抓住主要矛盾、发挥特有优势、形成特色路线是普遍实行的原则。
中共广东省委在2022年作出了《关于深入推进绿美广东生态建设的决定》(以下简称《决定》),2023年9月召开全省工作会议进行专门部署,推动贯彻落实全国生态环境保护大会精神,抓住“绿化美化”这个着力点,以绿美广东生态建设为牵引,全面推进广东生态文明建设,同时达到提升森林质量、保障生态安全、增加环境容量、增强固碳中和功能、保护生物多样性、提升城乡生活品质、增加农民收入等多重目的,收“一通百通”之效,可谓“一招棋准,满盘皆活”,具有较好的启发性和示范性。
充分发挥广东生态优势
广东省地处亚热带,植被生长条件得天独厚,突出全方位、全地域、全过程林业生态建设,建设高水平城乡一体化绿美环境,可以产生“一石多鸟”的综合效益。
一是有利于保障区域安全。治国理政,安全第一。广东省多山多水,生态系统多样性丰富,总体上是丰饶之地,但同时也有地貌复杂、生态脆弱的一面,东西两翼和北部山区的生态屏障功能有待加强。通过开展山区绿化建设和退耕还林还草等生态修复工程,稳固了山形水势,减少了水土流失和自然灾害。近年来,全省石漠化现象有所减轻,农村生态系统得到巩固提升,高标准农田数量逐步上升,全省生态安全水平态势良好,为全省国土空间布局、人口大省人民群众生产生活,提供了更加可靠的自然屏障和更加有力的生态支撑。
同时,广东地处祖国东南沿海,面对百年变局加速演进、外部环境更趋复杂严峻和不确定的形势,在加强珠三角等发达地区安全防范的同时,必须在东西两翼和北部山区建设一定的战略后方,特别是优先保障粮食和能源供给。开展绿美广东生态建设,提高了土地、林木、水等自然资源的蓄积量和再生能力,为稳固全省土地生产能力和资源能源输出能力提供了基本保障。
二是有利于改善城乡居民生活。习近平总书记强调“要让良好生态环境成为展现我国良好形象的发力点”。《决定》提出打造城乡协同的美丽家园,提出宜树则树、宜果则果、宜花则花、宜草则草思路与“五边”“四旁”等绿化美化举措,营造“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的绿美城乡人居环境,打造推窗见绿、出门见景、记得住乡愁的美丽家园,极大增强了干部群众推动中国式现代化广东实践的使命责任和信心决心。
广东属于经济发达地区,人民生活达到全面小康,在物质消费达到较高水平后,人们需要呼吸更清新的空气、饮用更清洁的水、吃上更安全的食品,向往花团锦簇、美丽宜人的自然环境、生态空间以及更高层次的审美情趣和艺术享受,这都依赖于更加健康和安全的大气、水源和土地质量。《决定》提出推动绿美生态服务均等化、普惠化,不断满足人民日益增长的优美生态环境需要,让绿美生态成为普惠的民生福祉等愿景目标,这是把人民对美好生活的向往落到实处的良治善政之举,将使人们的生活品质进入一个在丰富基础上的、更高层次的美好境界。
三是有利于拉动经济增长。当前,广东总体上与全国一样,推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战,主要包括有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱等。同时,“铁公基”等传统基础设施建设已相对饱和,亟需发掘新的经济增长动力,开展绿美广东生态建设是启动新的经济引擎的可选对策之一。全面推进绿美广东生态建设,特别是实施森林质量精准提升、城乡一体绿美提升、绿色通道品质提升、古树名木保护提升、全民爱绿植绿护绿行动等,这些工程开工,必将促进用工、用材、用能的增加,增加就业岗位、激发市场供给、繁荣市场交易,推动经济复苏和增长。
同时,广东省人口密集、土地稀缺、经济强度大,人与自然关系紧张。全省生态环境质量稳中向好的基础还不牢固,部分区域生态系统退化趋势尚未根本扭转,很多自然要素如水、大气、土地等,既要满足人们生活需要,又要用于承载经济活动,矛盾一直比较突出。珠三角城市群作为工业和交通都十分发达的城市区域,坚持工业立市的发展路线,欲保持良好的空气和水体质量压力很大。在这种形势下,开展绿美广东生态建设,进行大规模绿化美化,可以大幅度提高生态系统稳定性,明显增大环境容量,达到破解保护改善环境与发展经济矛盾的效果。
扎实推进绿美广东生态建设
建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标,是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。2023年底出台的《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》,对美丽中国建设进行了整体性和长远性的部署。很多地方将建设美丽中国的总体要求与本地实情相结合,研究制定充分发挥本地优势并产生高“性价比”效果的实施方案。在这方面,广东同样发挥了先行先试的作用。
广东省一直非常重视生态环境保护和生态建设。刚进入21世纪时,就邀请国家的环境保护规划机构制定了《珠三角环境保护规划》和《广东省环境保护规划》,其保护规划的意识和水平领先全国。2013年,广东省作出了全面推进新一轮绿化广东大行动的决定,2018年启动绿美南粤三年行动计划,2022年12月进一步作出深入推进绿美广东生态建设的决定,把扎实推进生态文明建设作为全省的优先工作之一。《决定》对深入推进绿美广东生态建设作出了系统部署,相关原则目标、路径任务、实施保障等都十分清晰。根据中央关于美丽中国建设的最新精神,参考全国推动生态文明建设的经验,对扎实推进绿美广东生态建设提出五点参考建议。
第一,深入贯彻全面推进美丽中国建设的意见。深刻领会《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》关于“加快形成以实现人与自然和谐共生现代化为导向的美丽中国建设新格局”总体要求,锚定美丽中国建设总体目标,明确广东省“十四五”实现生态环境持续改善、“十五五”实现生态环境全面改善、“十六五”实现生态环境根本好转的路径和举措,力争推进生态文明建设相关工作目标和工作成效走在全国前列。
第二,协同推进降碳、减污、扩绿、增长。在高度重视“扩绿”的同时,把打好污染防治攻坚战、稳步推进碳达峰碳中和、增加绿化美化、拉动经济增长作为整体进行统筹谋划,统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化,避免出现虽然绿化得到增加,但污染减排不足、环境容量不增、经济增长受限的局面。强化各项政策统筹,力争在增强宏观政策取向一致性上取得新进展,更好支撑经济大省真正扛起大梁。
第三,牢牢守住全省生态安全底线。把保障生态安全纳入绿美广东生态建设之中,优先将生态功能比较薄弱的生态系统作为生态建设的重点对象,完善生态安全工作协调机制,加强生态安全与经济安全、资源安全等领域的协作,加强生态安全、生态建设、生态保护统筹联动,提升对生态安全风险研判评估、监测预警和应急处置能力。同时,加强生物安全管理,保护生物多样性,防止外来物种入侵。
第四,完善生态产品价值实现机制。以打造人与自然和谐共生新方案为导向,引导生态产业化与产业生态化“双向奔赴”。针对农村生态产品销售不畅、农民收入增加难等突出难题,建设生态产品交易中心,发挥电商平台资源和渠道优势,组织开展线上云交易、云招商等,推进生态产品供需精准对接,拓展延伸生态产品产业链和价值链,推进更多优质生态产品进入市场。
第五,实时总结提升绿美广东生态建设经验。加强对绿美广东生态建设的理论分析和经验总结,站在人与自然和谐共生的现代化高度认识其意义和规律,在取得高质量生态建设成就的同时,产生高水平理论研究和制度建设成果,为推进生态环境治理体系和治理能力现代化贡献广东智慧。(夏光)