当前，我国新能源发电的市场竞争力不断提高，已经进入了全面“平价”和“低价”的新时代，新能源发展将从过去主要实现设备国产化和降低发电成本转变为如何解决新能源发电的波动性和间歇性问题。如何解决新能源发电从“补充能源”向“替代能源”转变的新能源体系构建问题？如何解决适应新能源规模化发展的能源管理体制机制问题等？建议从以下四个方面着手：

——重视储能技术发展和应用。一要充分认识化石能源储能和新能源储能的根本区别，化石能源的储能体系更多是资源储备，而新能源储能体系主要是能量储备，极为复杂。二要充分认识新能源储能要求的特殊性和复杂性。新能源发电的容量和电量具有极大的不匹配性，装机极大，而电量很少，储能如何与新能源的容量和电量协调，做到电力电量的平衡，是个极大的难题。三要重视储能在新型电力系统中的利用模式。解决新能源的波动性和间歇性，储能是建在发电侧，作为新能源发电的组成部分；还是建在用户侧，作为用户侧用电的调节；或建在电网侧，作为电网运行支撑，都还不清晰。从新能源的特性来看，分布式储能是解决风电和光伏发电间歇和波动问题的重要途径。这既需要技术的进步，也需要体制改革的支撑。

——有序促进做好氢能发展。

由于氢的特殊性质，其输送和储存都有其特殊性，技术难度大，安全要求高，需要高度重视和逐步解决，要把握好以下四个重点。

一是制氢技术要适应风光发电间歇和随机性的特点；二是氢的利用要首先着眼替代化石能源制氢；三是要重视氢气的储运技术和管理措施；四要重视政府的统筹协调作用。

各类企业对氢能技术发展都很重视，在制氢和用氢环节都有布局，也有投入，但如何通过有效的市场设计和统筹协调，使企业的投入和社会的需要有机结合起来，形成最大的合力和成效，需要引起高度重视。

——提高用户侧用能的灵活性。一是大力推动交通领域能源转型。交通领域能源转型的核心措施就是要以新能源动力替代燃油动力，推广应用充电电动汽车和燃料电池汽车。参与电网运行是电动汽车大规模发展的前景之一。

二是促进工业领域能源转型。工业领域的碳达峰和碳中和工作核心是如何减少化石能源在工业领域的使用量，特别是如何减少煤炭的使用量。最根本的办法是用新能源生产的电力和新能源生产的氢气代替常规能源电力、常规能源供热和工业原料，这需要研究新的技术路线和生产工艺。

三是实施建筑领域能源转型战略。应充分利用北方地区可再生能源丰富的优势，规模化发展储热式供热技术，把具有波动和间歇的新能源发电转变为热储存起来，将储热设施作为灵活调节负荷，应对新能源的波动性问题。

四是发挥分布式能源、综合能源、虚拟电厂在终端能源管理中的作用。这三种能源技术都属于需求侧能源管理技术，随着新能源技术、储能技术、氢能技术的发展，分布式能源、微电网系统将是必然趋势。

——提高电力智能化和市场化管理能力。

实时供需平衡是电力系统稳定运行的核心。电力市场化改革的目标就是要发挥所有发电环节、用电环节和电网管理环节的积极性和主动性，共同承担电力系统安全运行的责任，这需要在供电环节引入竞争机制，建立市场化的电力运行管理体制。

在这个市场化的运行机制中，电网运行机构就是个大的平台，电力平衡责任首先由区域或虚拟平台承担，在此基础上向平台提出其运行的过程，再由电网运行平台进行再平衡。

如果今后所有发电和用电都首先在某一个平衡单元内实现平衡，平衡责任方在电力运行平台内的某个时段，不是供方，就是需方，就会使电力系统和新能源运行的不确定性，变成了确定性。这个管理过程是个不断迭代的过程，是所有发电方、用电方都需要参与的过程，可以调动全社会各方面的积极性，共同解决新能源发电波动性带来的问题。