改革网讯 （周宏、郭更明、黄斌）“万家深树里，闻是吉安城”。吉安自古生态资源底蕴丰厚，当下更是山色如画、绿水流金、推窗即景。全市森林覆盖率67．7％，青山茂林绿水环绕吉安，五百里赣江穿境而过，国省考断面水质优良率持续保持100％，全市空气质量优良天数比例98．8％。

习近平总书记在2023年10月考察江西时指出，要支持生态优势地区做好生态利用文章，把生态财富转化为经济财富。为发挥吉安生态环境优势，加快推动生态价值转换，实现“两山”双向转化突破，市委、市政府站在新时代、新形势下作出锚定“三区”战略打好“十大攻坚战”部署，并将“两山”转化突破攻坚战纳入总体布局，提出了“1234”工作思路，即构建核算应用体系，打造“两山”公司和生态资源储蓄运营两大平台，夯实产业、项目、金融三大支撑，深入推进“四大行动”，着力锻长板、扬优势、布新局，正在走出一条富有吉安特色的绿色发展之路。

加快构建核算体系  有效完善“两山”转化机制

吉安市抓住全省GEP核算试点契机，不断探索完善GEP核算和成果应用体系。针对前期试点工作中存在的核算范围不统一、指标不完善、核算不精准、市县不贯通等问题，推动实现了核算指标、核算平台、核算范围、核算报表“四统一”，进一步完善生态产品价值核算报表制度，细化17项重点生态产品指标，在全省率先形成市县两级GEP核算成果，全域推进GEP核算试点经验做法入选国家生态文明建设典型案例。出台《吉安市推进生态产品总值核算成果应用实施方案（试行）》，推动GEP核算成果进考核、进规划、进项目、进政策、进市场，在全省率先将GEP核算纳入国民经济计划、年度综合考核、自然资源资产审计等范围。建立森林等生态资源占补平衡机制，纳入补充林地储备库3672亩、居全省第一。学习借鉴浙江丽水经验做法，启动实施可抵押、可开发、可交易的特定地域单元生态产品价值核算（VEP）试点，吉州区首创完成古村VEP价值核算，万安县“VEP＋生态鱼项目贷”获得银行贷款700万元，开辟了生态产品价值实现新路径。

加快打造两大平台  有效夯实“两山”转化支撑

吉安市以搭建市场化转化平台为突破，推动生态资源资产转化为资本资金。一方面，打造“两山”运营公司，研究制定“两山”公司建设运营指导意见“15条”，依托国有投融资平台，组建“1＋13”国有“两山”运营公司，并在全省率先实现市县全覆盖，有力推动开展生态资源集中化收储、规模化整合和产业化开发。完成289个全民所有自然资源登记单元地籍调查，其中256个登记单元通过省审核并取得质量检查报告，市县“两山”公司收储生态资源单元近2000个、价值290亿元左右，实现营收共计10．81亿元。另一方面，打造储蓄运营平台，市城投公司与中科山水、省公共资源交易集团合作，在全省率先建设市生态资源储蓄运营平台，功能集收储、识别展示、价值评估和对接交易服务于一体，致力打造生态资源供需对接“一张图”，引导社会各界以合约订单、直接购买、租赁等多种方式参与生态资源的开发和交易。目前，已采集各类自然资源相关数据34类、近10万条，平台打造基本完成，全市生态资源分布及价值含量“一张图”展示基本实现。

加快拓展双向通道  有效畅通“两山”转化路径

积极探索“两山”转化吉安模式，推动绿水青山和金山银山双向转化。一方面，推动绿水青山转化为金山银山。健全生态资源环境要素交易机制，推动直接交易扩面增量，全年成交林权、采矿权等项目565个、金额16．7亿元，吉安县成功开发省级森林经营碳汇项目9135亩并完成交易。“井冈山”农产品区域公用品牌做大做强，全市绿色有机地标名特优新产品达602个，全市林下经济总面积达352．6万亩、总产值达196．2亿元，“以竹代塑”得到民进中央考察调研组充分肯定。另一方面，推动金山银山反哺绿水青山。聚焦减污、降碳、扩绿三大工程，谋划实施赣江源区生态综合治理等一批重点项目，着力提升“生态吉安”城市品质。推进绿色园区创建、产业数字化赋能、节能环保产业和循环经济发展四项举措，泰和乌鸡研发养殖建设等17个产业项目完成投资26．7亿元，国家循环经济示范城市、井冈山经开区国家生态工业园区通过验收，预计全市单位GDP能耗强度、碳排放量强度分别同比下降0．3％、0．34％，持续保持全省最优水平，有力支撑全市社会经济绿色低碳发展。

加快壮大绿色金融，有效激发“两山”转化活力

推动做大绿色金融规模，为“两山”转化提供有力支撑。吉安市用好国家绿色产业指导目录，聚焦能源转型、产业脱碳、生态碳汇、绿色消费等重点领域，引导金融机构有针对性地创新发展绿色金融。截至2023年底，全市共创设绿色金融事业部、绿色支行等特色金融机构17家，谋划包装绿色项目142个、融资需求325．6亿元，已获得绿色融资65亿元。在全省率先建立绿色金融产品清单，创新“林权抵押贷”“富硒贷”和林业碳汇遥感指数保险等60余款绿色金融产品，其中以林权抵押融资模式发放国家储备林基地建设贷款11．7亿元，相关做法入选国家生态文明试验区改革成果案例。市城控集团成功发行境外绿色债券9632万美元，全省首例“碳汇收益权质押融资”“碳减排贷”分别在遂川县、吉水县落地，分别获批贷款3000万元、2．5亿元。在全省首次举办“两山”转化绿色金融政银保企对接会，发布安福县“绿叶子”变“金票子”、永丰县宅基地贷等10个绿色金融典型案例，签约项目49个、金额87．4亿元，提供绿色项目风险保障27．2亿元，得到社会各界充分肯定。