商务部等5部门近日联合印发《中华老字号示范创建管理办法》，对符合条件的企业持续敞开“大门”，对出现问题的企业采取约谈整改、暂停权益、直至移出名录等措施。

为充分释放老字号创新活力，商务部等五部门近日联合印发《中华老字号示范创建管理办法》，对中华老字号示范创建的总体要求、基本条件、申报认定、动态管理等内容作出明确规定和要求。图为近日顾客在北京稻香村“零号店”排队购买糕点。新华社记者谢希瑶摄

中国发展改革报社 记者明慧

为立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，促进老字号创新发展，充分发挥老字号在商贸流通、消费促进、质量管理、技术创新、品牌建设、文化传承等方面的示范引领作用，服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，商务部、文化和旅游部、国家市场监督管理总局、国家文物局、国家知识产权局近日联合印发了《中华老字号示范创建管理办法》（以下简称《管理办法》），对中华老字号示范创建的总体要求、基本条件、申报认定、动态管理等内容作出明确规定和要求。

《管理办法》提出，中华老字号示范创建遵循“自愿申报、自主创建、优中择优、动态管理”的原则，提出要建立“有进有出”的动态管理机制。

在商务部近日召开的“推动老字号创新发展促进品牌消费”专题新闻发布会上，商务部副部长盛秋平表示，此次出台的《管理办法》突出优中选优、示范引领、动态管理，表明要努力打造一批知名品牌，树立一批标杆企业。

培育壮大一批“百年老店”

兔年春节回南京老家过年的林先生，去北京稻香村第36营业部买了几盒点心。“逢年过节我都给家里买北京稻香村点心，这里的点心品种多、味道好，家里人都喜欢吃。”林先生对记者说，百年老字号的产品就是让人买得放心、吃得放心。

商务部日前发布了中华老字号守正创新提名案例，其中“用创新点燃活力老字号逆势新生”说的便是北京稻香村。据了解，北京稻香村品牌创始于1895年，至今已在京城薪火相传悠悠百年，主要经营了16大类600多个品种，每年向市场供应食品近7万吨。近年来，北京稻香村在经营模式、产品研发等方面相继推出了多项创新举措，取得显著成效。

《管理办法》所说的中华老字号，就是指像北京稻香村这种历史底蕴深厚、文化特色鲜明、工艺技术独特、设计制造精良、产品服务优质、营销渠道高效、社会广泛认同的品牌（字号、商标等）。

据盛秋平介绍，目前，我国有中华老字号1128家、地方老字号3277家，其中有701家中华老字号创立至今超过100年，历史最悠久的北京便宜坊到今天已经走过607年的岁月。从行业上看，这些老字号广泛分布在食品加工、餐饮住宿、居民服务等20多个领域，既有柴米油盐，也有琴棋书画。从规模上看，全国老字号年营业收入超过2万亿元，在消费促进、产业升级、文化引领、民族自信等方面发挥着重要作用。从国际上看，重视对老字号的保护支持也是普遍做法，日本仅2022年就有1300多家企业迎来了“百年生日”；入选2022年《财富》世界500强的德国企业中，有一半发展历史超过百年。中国作为全球第二大经济体、第二大消费市场、货物贸易第一大国，有条件、有能力、也有必要培育壮大一批自己的“百年老店”。

建立“有进有出”动态管理机制

据了解，2006年以来，商务部部署开展了中华老字号认定工作，分两批认定了1128家中华老字号，社会反响总体良好。但是随着形势的变化，认定条件、组织方式、管理体制等需要进一步完善。那么此次出台的《管理办法》有哪些新特点？

对此，商务部流通发展司副司长李刚在会议上强调，老字号是客观存在的，不是哪个政府部门评出来的。老字号好不好、人民满不满意是先决条件，市场接不接受是主要标尺。商务部会同相关部门开展中华老字号认定，就是要通过建立科学规范、公开透明的标准制度，把人民真正喜爱、经过市场检验的好品牌找出来、发展好，充分发挥示范引领作用，带动更多企业创新发展，满足更多消费需求。

据李刚介绍，《管理办法》提出，申请成为中华老字号应当具备以下基本条件：品牌创立时间在50年（含）以上；具有中华民族特色和鲜明的地域文化特征；面向居民生活提供经济价值、文化价值较高的产品、技艺或服务；在所属行业或领域内具有代表性、引领性和示范性，得到广泛的社会认同和赞誉。

李刚表示，《管理办法》由商务部会同文化和旅游部、国家市场监管总局、国家文物局、国家知识产权局联合组织实施，将更好兼顾老字号的历史价值和文化属性，更有利于对老字号文化遗产、历史网点、知识产权的保护，形成保护和促进老字号发展的合力。相比此前要求中华老字号必须是创立在1956年以前，《管理办法》调整为品牌创立时间在50年（含）以上。主要有两方面考虑。一方面，企业存续周期超过50年的就可以称得上“长寿”，而且50年的设计也可以与此前的工作更好衔接。另一方面，明确50年的“时限”，而非1956年这个“时点”，充分体现了动态可持续的工作原则。可以预见，除了在历史上家喻户晓的这些老品牌，将来还会有很多大家现在耳熟能详的新品牌成为中华老字号，真正实现绵绵不绝，生生不息。中华老字号的“荣誉”不是一劳永逸的，更不能躺在功劳簿上“摆资历”“吃老本”。商务部在继续开展认定的同时，也建立了动态调整的管理机制。将持续加强监测跟踪，加大管理力度，对于拒不履行相关义务、出现违法违规行为的，将分门别类采取约谈整改、暂停权益、直至移出名录的管理措施，来确保中华老字号“金字招牌”的成色。

持续“出招”擦亮“金字招牌”

党中央、国务院高度重视老字号创新发展工作，已将“中华老字号”纳入全国创建示范活动项目目录。盛秋平表示，此次出台《管理办法》就是认真落实中央有关工作部署，通过“三个突出”，强化示范创建、动态管理，把老字号的创新活力释放出来。突出“优中选优”，从历史文化深厚、经营管理规范、创新发展能力突出三个方面，设计量化的认定指标，把真正的好品牌找出来。突出“示范引领”，特别强调企业的代表性、带动性，把诚信经营、规范发展摆在突出位置。突出“动态管理”，努力打造一批知名品牌，树立一批标杆企业，对符合条件的，持续敞开“大门”；对出现问题的，及时采取约谈警示等管理措施，直至退出，推动老字号实现高质量发展。

下一步，商务部将抓紧部署开展新一批中华老字号认定，对现有中华老字号进行复核，定期开展评估，实施动态调整。在此基础上，进一步建立健全老字号保护传承和创新发展的长效机制，持续出实招、出硬招，把“金字招牌”擦得越来越亮。

据盛秋平介绍，要出台更多支持政策。以知识产权、历史网点、文化遗产为重点，“软硬结合”加大老字号保护力度；以技艺、文化、人才为重点，“标本兼治”健全老字号传承体系。搭建交流促进平台。建设一批老字号协同创新中心，举办“老字号大讲堂”、掌门人论坛，集中优势资源破解发展难题，推动老字号产品服务、生产技艺、营销方式全面创新。举办专题推广活动。持续办好“老字号嘉年华”，推动举办老字号博览会，聚焦传统节日，统筹线上线下，推动老字号走进千家万户、走进百姓生活。

在谈到从哪些方面推动老字号守正创新发展时，盛秋平表示，把电商、金融、传媒、高校、智库等优质资源“聚起来”，为老字号创新发展赋资、赋能、赋智、赋力。把专家、学者和老字号优秀掌门人、传承人等智囊“用起来”。调动创意机构、新锐设计师、在校学生等力量，创作更多符合年轻人消费需求的新产品，推动老字号跨界、出圈。组织知名专家、网红主播、探店达人等进行老字号打卡、暗访，既要把好产品、好场景、好体验传播出去，吸引消费者种草、带货，也要给老字号做做体检、挑挑毛病，督促企业整改提高。