□本报记者赵薇

□冯铎韩玉锋

河南省三门峡市是伴随万里黄河第一坝——三门峡大坝的建设而崛起的一座新兴城市，位于豫晋陕三省交汇黄河金三角地区，传统主导产业以黄金、铝、煤炭为主，是典型的资源型城市。

近年来，在大力推进黄河流域生态保护和高质量发展战略的背景下，三门峡市提出建设国家创新型城市、努力实现资源型城市向创新型城市蝶变的战略目标，摆脱“路径依赖”，跳出“资源陷阱”。

金融作为重要的创新要素，是实现蝶变的基础保障。三门峡市坚持以实体经济为主体、科技和金融为两翼，推动金融改革，激活金融动能，小城市做出金融“大文章”。

建中心搭平台

金融服务实现量质齐升

“线下”实现金融服务全覆盖。三门峡市聚焦脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，提档升级金融扶贫“卢氏模式”，针对企业“不会贷”与银行“不敢贷”的信息不对称难题，创新成立三门峡市金融服务中心，贯通市、县、乡、村四级金融服务体系，实现金融服务全覆盖。目前，三门峡市金融服务中心已带动县级金融服务中心6个、乡镇金融服务站68个、村级金融服务部1262个、从业人员4700余人。

截至目前，银行、保险、证券、担保等19家金融机构在三门峡市金融服务中心设立窗口；创新开设首贷、企业信用贷、个贷等特色窗口，提供“一站式”服务；举办专题金融大讲堂24期，培训中小微企业8600余家（次）；组织金融服务专家团，深入企业现场提供咨询服务300余次；推行主办银行制度，指定金融服务企业联络员，指导企业完善财务“三张表”，通过线下与线上密切互动，企业实现由“散养式生长”向“规范化经营”的转变。

“线上”建成多功能一体平台。三门峡市金融服务中心依托政府大数据平台，打通数据壁垒，消除数据孤岛，对接市场监管、税务等29家涉企部门信息2.1亿条，建成集银企互动对接、企业精准画像、风险分析预警、融资需求发布、产品展示与信息查询等功能于一体的三门峡市普惠金融服务平台。

数据显示，平台注册企业达2.2万家，占全市正常运营中小微企业总数的80%以上；2900余家企业通过三门峡市普惠金融服务平台实现融资345亿元；6家银行风控模型直连平台数据，实现“政银数据共享”，1.2万家小微企业获得预授信85亿元，4120家预授信企业使用贷款37.08亿元；创新开设5G直播间，创新上线微信小程序，通过线上引流、“一网通办”和银企对接常态化，实现传统“面对面”贷款向“大数据”贷款的转变。

抓关键出特色

精准发力支持重点群体

创新线上“人才贷”。制定《三门峡市金融支持人才创新创业实施办法（试行）》，创新线上“人才贷”，着力破解人才创新创业过程中“资金融不来”“人才留不住”难题。截至目前，三门峡市梳理全市108个高层次创新创业人才（团队）项目，指导各金融机构主动开展业务对接，已达成合作意向44个，拟支持金额46亿元；已支持项目18个，实际投放金额19.8亿元。

创新线下“科技贷”。出台《三门峡市科技型企业贷款风险补偿金使用管理办法》，创新开设“科技贷”实体窗口，设立总规模2000万元的科技贷风险补偿金，通过建立风险补偿机制，引导合作银行降低对科技型企业实物资产抵（质）押要求，并对合作银行出现的实际损失给予50%风险补偿。截至目前，三门峡市投放“科技贷”78亿元。

投放“专精特新贷”。印发《三门峡银行业保险业支持专精特新中小企业高质量发展指导意见》，将“专精特新”企业作为各金融机构重点支持对象，建立健全“专精特新白名单”制度，开辟“绿色通道”，优先提供信贷支持。截至目前，三门峡市投放“专精特新贷”17亿元。

数据显示，截至6月末，三门峡市各项人民币贷款余额较今年初增速居全省前三位，较上年同期提升13个位次，创历史新高。

推改革聚合力

服务经济转型能力倍增

据了解，三门峡市以湖滨农商银行、陕州农商银行为基础组建“三门峡农商银行”，已于5月23日获批筹建，即将挂牌营业，资产总额可达到150亿元以上，服务经济转型能力大幅提升。

按照“两步走”的工作思路，这是成功迈出的第一步。

第二步，就是在三门峡农商银行的基础上，组建全市统一法人农商银行。作为河南省确定的3家全市域统一法人农商银行试点之一，其资产规模将达到500亿元以上，将成为三门峡市资产规模最大、服务网点最多、服务模式更灵活的金融机构。三门峡农商银行将与其他国有银行、股份制银行形成优势互补、竞相发力的良性格局，两步紧走，两阶连上，为实现快速转型蓄势增程。

如今，通过一系列创新举措，三门峡市基本形成了具有高度适应性、竞争力、普惠性的金融服务体系，金融服务经济转型发展的能力显著增强，为资源型城市向创新型城市蝶变提供了强劲金融支撑。

创新驱动发展，探索永无止境。三门峡市已被银保监会初步确定为全国首批、全省唯一的“金融服务乡村振兴创新示范区”，将金融扶贫“卢氏模式”提档升级为金融服务重大战略的“三门峡模式”，金融服务将进一步迭代升级，全面开启实体经济数字化新时代。