本报讯 被列为国家营商环境创新试点6城市之一的杭州市如何开展实施创新试点工作备受关注。近日，杭州召开国家营商环境创新试点实施方案新闻发布会，《实施方案》的具体内容公之于众。

杭州《方案》改革内容涉及面广且具体，推出153项改革事项，涵盖国家明确101项和杭州特色52项，以及暂时调整适用3部法规规章有关规定。内容包括进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制、健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制等十个主要方面。

杭州《方案》还做了主要四方面的考虑， 一是全面落实国家试点任务。高标准落实国家明确的101项改革任务，杭州细化为344条具体改革举措，分门别类扎实推进，确保高质量完成国家要求的“规定动作”。二是拓展杭州特色改革。在国家试点“规定动作”外，按照“不搞简单取消下放、不搞税费减免、不涉及安全”的原则，结合杭州产业发展特色、政府数字化改革等实际，推出了一批“自选动作”，共52项特色改革事项，并细化成165条具体改革举措。三是部分改革举措突破现行法律法规。试点改革举措突破了1部法律、7部行政法规，全国人大常委会和国务院均已授权暂时调整适用相关规定。根据国家授权，《方案》得到了浙江省人大常委会和省政府授权暂时调整适用部分有关省级规定条例，保障了杭州市国家营商环境创新试点依法依规顺利实施，赋予杭州更大改革自主权，更大力度开展先行先试。四是落实更加严格的全流程全链条事前事中事后监管。在“放”的同时，杭州加强了“管”的力度，把夯实监管责任、创新监管方法、提升监管效能作为营商环境创新试点工作的重中之重。对每一项改革事项均明确了事中事后监管措施，对可能因试点带来的政策或管理方式变化，也逐项设计了过渡方案，避免出现监管漏洞和管理盲区，确保试点工作稳妥有序推进。

“我们的工作目标是经过三至五年的创新试点，杭州市营商环境竞争力跃居全球前列、全国领先，政府治理效能全面提升，集聚和配置各类资源要素能力明显增强，市场主体活跃度和发展质量显著提高，率先建成市场化法治化国际化的一流营商环境，加快形成一系列可复制可推广的制度创新成果，为国家营商环境建设作出重要示范，提供杭州经验。”杭州市人民政府新闻发言人、副秘书长姚吉锋在会上表示。（余云全）