科技创新与产业创新融合是发展新质生产力、实现科技自立自强的关键举措。

□ 王 楠

新一轮科技革命和产业变革加速演进，科学探索、技术突破与产业迭代周期不断压缩，科技创新与产业创新边界不断融合。推动二者深度融合，是发展新质生产力、构建现代化产业体系的重要路径，也是实现高水平科技自立自强的现实要求。当前，全球产业竞争日趋激烈，科技领域博弈持续加剧，能否打通科技到产业的转化通道，直接关系我国产业链供应链安全稳定，关乎我国在全球创新格局中的地位。科技创新主攻技术突破，产业创新聚焦市场落地，二者融合是要素互通、主体协同、价值互促的有机整体，对贯通双链、服务中国式现代化意义重大。

科技创新、产业创新（以下简称“两创”）深度融合，本质是人才、技术、资本、数据等创新要素在科研与产业两端循环流转、价值双向转化，形成“科学突破—技术开发—产业应用—市场反馈—迭代创新”闭环，内含三重运行机理。技术供给驱动上，基础研究与应用研究夯实技术供给基础，颠覆性技术催生新兴产业，科技创新供给质量直接决定产业创新发展能级，缺乏源头创新容易陷入同质化低水平竞争。市场需求牵引上，产业现实痛点、应用场景凝练真实技术需求，校正科研选题方向，产业场景是检验科技成果的最终标尺，脱离市场的研发容易形成论文导向，造成创新资源浪费。多元主体协同上，企业、高校院所、政府、金融及技术服务机构构成完整创新生态。其中，企业作为创新链与产业链衔接的关键节点，承担研发投入、成果转化等核心职能；高校院所输出知识人才；金融匹配创新不同阶段风险收益；政府负责制度供给与平台搭建。融合不会自动发生，科研长周期高风险与产业追求市场回报存在天然矛盾，需要依靠体制机制弥合二者价值趋向差异。

当前，我国产学研协同持续深化，但两创融合仍存在短板。一是主体协同不够深入，企业创新主体地位有待夯实。部分科研立项产业参与度不高、选题偏学科导向；一些企业重引进轻自研，部分创新联合体流于形式，校企合作多为短期项目，尚未形成风险共担、利益共享共同体。二是成果转化链条存在断点，中试熟化是突出瓶颈。实验室成果产业化需经过概念验证、中试放大等环节，国内专业化中试平台供给不足，中试项目风险高、周期长、回报慢，社会资本参与意愿不强，不少成果停留在样机、论文阶段，难以实现样品向产品转化。三是要素配置存在错位，人才资本适配性不足。人才评价“重论文、轻转化”惯性仍存，人才双向流动尚有壁垒；硬科技领域耐心资本供给短缺，早期成果转化融资难；大型科研仪器、科技数据开放共享不足，资源效能未能充分释放。四是制度场景支撑不足，首台（套）、首批次、首版次政策落地存在堵点，新技术缺少试验场景，知识产权、收益分配机制仍需完善，政府与市场作用边界还需优化。各类问题相互交织、叠加影响，制约创新体系整体效能释放。

推动科技创新与产业创新深度融合，要坚持有效市场和有为政府相结合，依托客观规律破除机制藩篱，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度耦合。

一是夯实企业创新主体地位，构建需求导向科研组织模式。将企业塑造成创新决策、研发投入、成果转化的主体。优化重大科技项目立项机制，推动企业前置参与论证，用好“揭榜挂帅”“赛马制”，落实“产业出题、科技答题”。支持链主企业组建实质性创新联合体，理顺知识产权与收益分配，推动从项目合作升级为利益共同体，带动专精特新企业发展，形成大中小企业融通创新格局。

二是补齐成果转化短板，完善中试与技术转移体系。布局建设概念验证、专业化中试基地，打通实验室到生产线关键断点。健全技术要素市场，壮大技术经理人队伍，创新作价入股等转化模式。落地落细首台（套）、首批次、首版次政策，开放应用场景，以市场应用倒逼技术迭代升级。

三是优化创新要素配置，强化人才资本双重支撑。深化科技评价改革，对从事技术攻关、成果转化的科研人员实施差异化评价，破除唯论文倾向。打通校企人才双向流动渠道，完善兼职创新、离岗创业激励保障。壮大耐心资本，丰富科技信贷、保险产品，适配科技企业全周期融资需求，推进科研设施与数据向产业开放共享。

四是健全制度保障，科学把握政府市场边界。政府重在补短板、建平台、定规则，不替代经营主体创新决策。完善知识产权全链条保护运用，优化成果收益分配，建立科研创新容错机制。立足区域禀赋布局创新资源，避免平台同质化建设，兼顾原始创新攻关与现实产业短板破解，实现科技自立自强与产业升级互促共进。

推动两创深度融合是一场深刻的体制机制变革，不能仅靠增加科研投入，更要推进主体、转化、要素、制度层面的系统性改革。创新融合建设不可能一蹴而就，需要久久为功、循序渐进推进各项改革举措落地。今后，要持续破除创新制度壁垒，充分释放各类主体活力，调动科研人员、经营主体干事创业积极性，让科技创新持续赋能产业发展，实现科技强、产业强、经济强的良性循环，为高质量发展筑牢创新根基。

（作者单位：河南省社会科学院）