□ 李璨

智慧管理是指运用区块链、人工智能等现代信息技术，对决策过程、治理效能进行优化的新型管理模式。智慧管理赋能公共治理现代化，不仅可以打破信息孤岛，增强政府决策的科学性，还可以优化服务流程，增强人民群众的幸福感。本文基于技术驱动、机制创新和多元探索三个维度，深入研究智慧管理赋能公共治理现代化的路径。通过分析国内典型案例，探讨智慧管理如何重新塑造政府运行逻辑，旨在为公共治理现代化提供思路和参考。

技术驱动：从经验治理到数据治理

随着现代信息技术的高速发展，智慧管理成为推动公共治理现代化的重要动力。智慧管理通过整合大数据、人工智能等先进现代信息技术，实现了从传统的经验治理向现代的数据治理转变。这一转变的核心是以现代信息技术为驱动，通过技术手段创新运用，强化了信息共享，提升政府决策的科学性。

一方面，可以凭借算法重构逻辑链，通过算力压缩决策周期，推动公共治理相关决策更加高效和精准。例如，浙江省的阿里云“城市大脑”模式，凭借5万多个摄像头及运营商的实时数据测算交通道路流量，依据算法来动态调整信号灯时长，使杭州主城区的通行时间缩短15.3%，萧山区部分路段车辆通行速度较以往提升11%，城市整体拥堵排名从全国第5位下降至第57位。这一实践证明，智慧管理能够通过数据实时驱动和AI动态调控，推动公共治理模式从经验依赖向科学决策升级。

另一方面，数据共享程度直接决定了公共治理效能的高低，通过技术、政策与协作机制的共同作用，可以实现不同系统、部门或组织间的数据互联互通。政府部门间数据分散、数据端口不一的问题长期以来一直存在，可以借助现代信息技术，推进政务数据共享开放平台建设，有效提升公共治理效能。以上海市的“一网通办”模式为例，当前该平台已接入政务服务事项达3730余项，日均办事量达41.96万件，每日数据调用超过1.4亿次，实现了多部门数据共享。通过在招商引资层面的数据共享，企业开办时间压缩至一个工作日，显著提升公共服务的运行效率。随着上海市“智慧好办”等品牌的深化，政务公共服务逐渐从能办向愿办、爱办演进。

整体而言，智慧管理通过技术驱动与机制创新的结合，不仅提高了政府决策的科学性，还重塑了公共信息供给模式，为公共治理现代化提供了强有力的支撑。

机制创新：重塑政府运行逻辑

随着现代信息技术的不断发展，智慧管理这一新型管理模式也正在重塑政府运行机制，主要体现在两个方面——组织结构的扁平化重构和跨部门协同的常态化运行。

在组织结构优化方面，智慧管理推动传统科层制向扁平化治理模式转变。例如，浙江省桐庐县借助现代信息技术建立了综合行政执法中心，将原先分散在多部门的检查职能整合为“综合查一次”的执法模式。这种以智慧管理为支撑的组织重构，不仅精简了行政层级，更实现了“中心之外无检查”的治理效果。上述中心运行以来，已完成135个跨部门联合的检查任务，通过流程再造使政府响应速度提升40%以上，充分展现了智慧管理提升治理效能的赋能作用。

在跨部门协同机制创新方面，智慧管理通过技术赋能打破了部门之间的壁垒。例如，浙江省2025年推行的大件运输审批改革就是典型案例之一，交通运输、公安、住建等多部门通过智慧管理平台实现审批流程再造，承运人只需一次在线申报，系统就能自动分发至各部门并联审批，审批总体时间压缩到60%以上。这种一表申请、一站办结的跨部门协同模式，正是智慧管理通过数据共享和流程优化实现公共治理效能跃升的体现，生动诠释了“1+1>2”的协同效应。

整体而言，智慧管理对政府运行机制的赋能，不仅体现在技术层面的流程优化，更深刻改变了公共治理的运行逻辑。从桐庐的“综合查一次”到浙江的跨部门并联审批，这些创新实践都表明，智慧管理正在推动政府从条块分割走向整体协同、从被动响应转向主动服务，为公共治理的现代化提供了可推广、可复制的现实样本。这种机制创新不仅提升了行政效率，更优化了营商环境，让企业和群众切实感受到智慧治理带来的获得感。

多元探索：革新公共治理模式

随着信息技术不断发展，5G技术、量子计算等前沿技术在智慧管理中的应用日益成熟。这也为公共治理模式的革新注入了更加强劲的动能。如5G技术扩展了公共治理网络的覆盖能力与响应速度，量子计算则通过算力提升与安全强化，为公共治理提供支撑。

具体而言，公共治理可以凭借5G技术高速率、低时延、广连接的特性，并结合人工智能等新技术，推动城市管理领域公共治理效率的提升。例如，郑州市通过5G和AI技术构建智慧消防应用系统，全市整合119个摄像头、3100多个烟雾感应设备，实现火情实时监测和火警联动调度，将火灾的报警时间缩短了30%以上，形成技术性防控为主的闭环处置流程，5G技术正在重构公共治理模式的底层逻辑。同时，量子计算凭借并行处理能力，大幅度提升公共治理中复杂问题的解决效率。例如，玻色量子作为一家专注于光量子计算技术研发的科技公司，联合中国移动云打造“五岳量子计算云平台”，实现云渲染资源调度算法的2000倍加速，为科研机构与企业提供异构算力支持。

在开展公共治理的过程中，可以将此平台应用于人口流动分析、气象预测等公共治理场景，通过分布式计算实现数据资源的高效配置，为公共治理体系现代化发展提供技术保障。

智慧管理赋能下的公共治理，应始终坚持以人民为中心，不断优化政务服务流程，让大家切实享受到智慧治理带来的便利与实惠。我们应坚持创新驱动、协同共治的理念，以技术为引擎，以机制为保障，持续释放公共治理效能，推动国家治理体系和治理能力现代化迈向新台阶，为实现中华民族伟大复兴贡献智慧与力量。

（作者系中共阜新市委党校讲师）