□ 刘同峰

基层社会矛盾有效治理关系到社会稳定和群众切身权益保护。山东省东营市突出重心下移、力量下沉，把新时代“枫桥经验”“浦江经验”的理念、思路、方法贯穿各环节，完善矛盾纠纷多元化解调处体系，市域矛盾“外溢”的防线越筑越牢，有效提升了基层社会矛盾化解质效，积极回应了基层群众合法利益诉求。

聚焦排查“常态化”，完善矛盾化解的动态防控管理。日常排查常态化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过日常排查、集中排查、条块排查相结合，动态掌握矛盾纠纷，并分门别类建立台账，逐条深入会商研判，发现、甄别风险点。重点排查常态化，坚持平常拉网查、节庆期间重点查、敏感时期超前查、共性问题联合查、易发问题反复查，真正做到早发现、早控制、早疏导、早化解。信息互动常态化，建立双向、即时报送信息常态化制度，形成高效的双向感应机制，形成动态闭环的防控链条。

聚焦平台“一体化”，构建矛盾化解的市域立体体系。首先是资源再整合，促进矛盾“一揽子”解决。融合社会治理网格化服务管理体系，整合下沉各类矛盾纠纷化解资源力量，打造实体化“一站式”矛盾纠纷化解服务平台，推进矛盾快速便捷化解。其次是力量再优化，凝聚矛盾化解合力。探索和规范密切衔接的联动机制，建立有迫切需求的专业性人民调解组织，增强矛盾纠纷化解的实效性。再次是信息再升级，打造网上解纷“加强版”。推进信息平台与市域社会治理运行管理、社会治理网格化服务管理等信息系统的深度融合，贯通在线司法确认、在线法律咨询、在线调解和在线立案等功能的联网工作，数据集成应用和资源共享。

聚焦制度“规范化”，健全矛盾化解的基层保障机制。完善矛盾调处化解运转机制，完善政法、司法、信访三部门协同机制，加强对基层特别是镇街、社区中心的督查调研，建立健全职能部门与矛调中心联动机制，进一步修订完善闭环流转、吹哨报到、督查考核和会商研判等制度，推动四级中心规范高效顺畅运行。建立重点案件化解稳控分工机制，对重点案件，明确工作职责，厘清分工范围，实行“三级管控”，将重点案件化解稳控在基层。压实矛盾化解责任机制，建立健全责任清单，压实属地责任，有效预防和减少矛盾；压实首办责任人责任，强化源头治理；压实层级责任，建立责任追究机制。

聚焦队伍“专业化”，提升矛盾化解的业务工作能力。着力加强人民调解组织和队伍建设，固本强基。坚持广纳贤才、着力充实调解中坚力量，积极吸纳“五老”、乡贤、法律顾问、志愿者等社会力量，打造一支能吃苦、肯干事、专业强的调解员队伍。强化技能培训，着力提升调解综合能力。丰富培训活动载体，组织矛盾化解工作人员参与观摩诉前调解、旁听法院庭审、法律援助咨询、调解案例分析，开展技能比武、岗位练兵、法律知识培训等活动，提升矛盾纠纷依法化解的综合能力，为矛盾纠纷化解提供人才保障。

（作者系山东省东营市委党校法学教研室副主任、副教授；本文系2024年度东营市党校系统计划研究项目重点课题《东营基层社会矛盾新特点及有效治理研究》的阶段性成果，立项编号：2024ZD007）