□ 徐 军

近年来，针对在建工程领域劳动纠纷多发频发、争议诉求复杂多样、专业调解力量不足等问题，浙江温岭市积极探索构建多元调解工作格局，创新创建安薪联盟，引导社会力量积极参与，共同防范、治理欠薪问题。2022年，通过安薪联盟调解处置的在建工程欠薪问题62起，涉及农民工156名，工资达227.89万元。

坚持多方参与

成立安薪联盟

据了解，温岭市在建工程欠薪案件数量约占该市欠薪案件总量的46％，办案压力大，案多人少矛盾突出。为此，温岭市创新成立由劳资专管员队伍和工资争议调解委员会两支队伍组成的安薪联盟。

“感谢安薪联盟的调解，让我在这么短的时间就拿回了工资。”近日，在华神建设集团有限公司的调解室内，经过劳资员周丹君的悉心调解，泥工班组长赵某与用人单位就完工后工程尾款发放一事达成一致，双方签订和解协议书，赵某手下被拖欠的3名工人工资也得以顺利发放。

保障农民工工资报酬合法权益，事关人民群众切身利益，事关共同富裕战略目标。从2020年起，温岭市连续3年按照“每个在建项目配备一个劳资员”的标准建立劳资专管员名录库，持续对初任、续任劳资员开展技能培训，提高劳资专管员业务水平。为落实在建工程项目“六项制度”（分账管理制度、实名制管理制度、保证金制度、银行代发制度、维权告示牌制度、按月足额发放制度）建设，提高在建工程项目劳资管理能力，打造了一支业务能力扎实的劳资专管员队伍。截至目前，已开展全市劳资专管员业务培训4次，全市劳资员达到700余名。

在此基础上，温岭市于2022年按照“一项目成立一调解委员会、一施工企业成立一调解委员会”的要求，分别鼓励在建工程和施工企业组建各自的工资争议调解委员会，负责协商调解与农民工工资支付相关的矛盾纠纷，促进纠纷“投诉在一线，解决在内部”。目前，已在房产建设、交通建设、水利建设等建设领域组建工资争议调解委员会254个，为台州市首创。其中，施工企业调解委员会由企业负责人、财务负责人、劳资负责人、法律顾问等人员组成；在建工程调解委员会由建设单位、监理单位、总包单位、分包单位、劳务班组代表组成。

整合专家力量

提升调解效能

一直以来，缺少专职调解员是阻碍调解组织提升办案效能的重要原因。为此，温岭多措并举解决难题。

从联盟人员中遴选优秀的劳资管理、劳资纠纷调解力量纳入专家库，带头组织开展业务政策联学、指导交流联享、劳资员队伍联建、实地检查联办、职业纪律连抓。首批进入专家库的成员有20名。

积极组建业务培训会，通过通病问题集中指导、个别问题个别指导、新手上路全程指导，确保劳资专管员、调解委员会成员懂业务、懂政策。同时，组建劳资专管员业务交流群，畅通业务交流渠道，就工程项目农民工工资发放常见问题进行交流解答，及时就工作中发现的苗头性问题进行干预，规范企业行为，确保“六项制度”落实到位。通过业务培训会、业务交流群，专家库成员指导解决保证金免缴申请、农民工工资专用账户销户等劳资管理相关问题300余个。

整合专家库成员力量，组织开展在建工程领域欠薪整治专项行动。由专家库成员对在建工程合同、考勤、工资等书面台账开展检查，对检查出的问题当场给出指导意见。截至目前，累计检查50余家在建工程台账，指出需整改问题110余个。

积极发挥安薪联盟协商调解职能，有效调解因工程质量、工程价款、施工进度和班组人工费用等矛盾纠纷产生的工资拖欠问题，实现劳资纠纷在内部解决。