□ 本报记者 徐 军

作为县域绿色化发展改革试点县，浙江省台州市仙居县以数字化改革为牵引，围绕“倡导低碳消费、落实低碳减排”工作目标，驱动“绿币共享”应用多维综合、迭代升级，全力实现碳中和与“绿币”惠民，助力县域绿色化发展改革跨步向前，走出一条“全民化参与、智慧化管控、市场化运行、标准化配套”的低碳消费新路子，受到浙江省领导的高度肯定。截至目前，该县“绿币共享”覆盖人群34万余人，日均活跃用户3万余人，累计产生“绿币”35万个，绿色出行年均减少碳排放约950万公斤。

兑换“绿币”

破解“三大难题”

据了解，“绿币”是在仙居使用的一种特殊“货币”，各种形式的“绿色行为”，比如步行、不抽烟、不使用一次性用品等，均可兑换“绿币”。“绿币”制度于2017年在仙居淡竹乡的民宿试点先行，住户的绿色行为可在商家兑换“绿币”抵价使用，也可兑换毛巾、垃圾袋、鲜花等物品，颇受群众好评。

据介绍，仙居“绿币”的产生是以“全民倡导低碳消费、全面落实低碳减排”为切入口，有效落实习近平生态文明思想，提升县域生态治理能力，全力打造浙江“生态文明先行示范区”重要窗口，在全省率先构建“人人关注、人人参与、人人共享”绿色低碳生活圈，以此推动形成绿色低碳的生产生活方式。

通过“绿币”的应用，破解了当前碳排放的“三大难题”。

破解政府治理端碳排放“推动难、控制难、监管难”的问题。对仙居来说，作为旅游县，随着神仙居5A景区的扩容，大量游客涌入带来的交通堵塞、垃圾乱扔、餐桌浪费等破坏生态行为屡见不鲜问题，给政府生态保护和治理带来很大压力。

破解公众消费端碳减排“行动力不强、参与率不高、吸引力不大”等问题。对公众来说，绿色低碳的生产生活方式理念本身过于抽象，参与也只停留在纸面上和口头上，难以真正深入人心，也难以调动公众参与和践行的积极性。

破解市场供给端碳减排“拉动力不强、标准性不明、引导性不足、激励性不够”等问题。目前现有的市场供给环节中，个人的低碳消费足迹往往与上游企业的低碳生产、低碳技术创新和终端商家的低碳产品供给是脱节的，导致消费者、生产方、流通与零售商没有形成碳减排的全流通闭环，也没有形成碳减排的利益共同体和驱动力。

优化架构

实现迭代升级

“两个平台”推进，搭好骨架。2017年以来，仙居县以引领市民“低碳出行”为目的，探索开展以“基金运管+综合应用”两个平台为核心的“绿币激励”行动，并在全县域范围推广使用。“绿币”基金平台以“企业捐+自身造”为主要来源模式，存储、管理二期共50万元资金；应用平台以“爱仙居”App掌上平台为核心，对公众及商家参与绿色低碳行为进行数据线上登记，同时提供减排量生成、积分兑换等功能。

“一个V字”推进，整合重构。仙居县以需求导向和“V字模型”为指导，逐级拆解“绿币”项目任务，拓展应用领域和受惠人群。以公众、商家和企事业单位“生活高频次、高关注度、高需求度”事项为切入口，梳理完善出“低碳出行、低碳生活、志愿服务、垃圾分类”等二级任务4个，再将二级任务“低碳生活”拆解为“光盘行动、文明出游、运动健身、节能环保”等4个三级任务，自上而下、层层细化，将需求拆解至最小颗粒度，再逐粒进行破解提升。

推动集成

促进多跨协同

注重多单元数据归集共享。仙居县将交通运输局、综合执法局、文明办、市场监管局、传媒中心、文广旅体局、水务集团、供电公司、旅投集团等10个单位，以及“公交车收费系统、公共自行车收费系统、垃圾分类智能化平台、文明实践中心平台、食安桥、数字电视缴费系统、爱仙居商城平台、水务系统、供电系统、旅游收费系统”等10个系统的12个数据类别进行归集，建大建强“数据库”，为下一步项目优化提供“任务表”“参谋图”。目前，已归集政府侧数据65万余条，自有平台侧数据超220万余条。

注重多跨业务协同衔接。为打通绿色低碳消费的堵点和痛点，仙居县构建跨部门、跨群体、跨行业的多跨协同体系和连接机制。目前，横向可联动县委宣传部、县大数据局、县交通局、县交投集团、县旅投集团等23个部门，纵向可实现“县—20个乡镇（街道）—373个行政村”联动推进，群体内可延伸拓展到公众、企事业单位、生产者、商家、企业之间的参与互动，行业内已经形成餐饮、商超、旅游景区、星级酒店、饭店、通信、供电供水等多行业、同参与的“绿币”多跨体系。

建章立制

倡导低碳消费

规范建立可参与的“实惠、普惠”引导机制。仙居县组建“低碳媒体联盟”，开展“绿币达人”评比，建立以政策鼓励、商业激励和碳减排量交易相结合的正向引导机制，在全社会倡导全民参与低碳消费的共识和自觉。

规范建立可量化的“绿色、低碳”标准机制。对每一个应用场景和低碳行为，仙居县建立了具体的指标体系，以此确立市民和企事业单位参与低碳消费的标准和评价体系，让每一个“碳足迹”都应用到“碳中和”的行动中。如在绿色出行场景中，市民步行6万步、乘坐公交车15次、租赁自行车30次等可分别奖励1个“绿币”。在垃圾分类场景中，采用一户一码方式建模分析市民参与垃圾分类的行为，每5次正确分类可奖励1个“绿币”。

规范建立可转化的“有价、有效”激励机制。仙居县建立“低碳消费商业联盟、线上线下兑换平台、‘绿币’积分奖励机制和企业参与‘绿币’基金奖罚机制”，让公众共享“绿色福利”，使普惠机制更具延展性和可持续性。兑换的“绿币”可直接在市民卡“爱仙居”App上的“绿币”商城、合作的商超、生活缴费等应用中进行消费，也可以将“绿币”作为绿色公益项目捐赠。

低碳消费

取得显著成效

仙居县以“小绿币”激活低碳消费大场景应用，产生了十分显著的效果。

切口小受众大应用广。仙居“绿币”的最大特点是受众大应用广，不仅适用于公民个人的绿色低碳生活方式，也适于城市治理和企业生产的绿色转型，打通了生产端、消费端、治理端全链条的低碳消费闭环。“绿币”的推广，让市民争当“绿币达人”成为新风尚，当前的“绿币”达人第一名拥有2882个“绿币”。仙居市民公交日均乘车人次达3万，较之前提高15%，绿色出行年均累计减少碳排放约950万公斤。

可量化可查看可推广。仙居“绿币”的最大吸引力，在于通过“绿币”这一虚拟货币，让普通群众、机关事业单位、商户和企业参与低碳消费的宏观目标，变成细化和可量化的具体行动，将“绿币”直接与低碳消费的“实惠”和“优惠”挂钩，便于推广和体验，也为全民参与和响应低碳消费带来了非常直观的吸引力。

普惠性强意义大影响远。仙居“绿币”的最大价值在于让每一个低碳行为都实现了“有形价值”，让“生态有价”。“绿币”作为一种自愿减排量，把公众低碳消费场景创建作为项目减排量消纳方式之一，全线联通了公众减排、项目减排和碳减排量交易，在全国落实“碳中和”行动和碳普惠机制建设中具有创新性和示范性，更为浙江省筹备“亚运会”、向全世界展示浙江的碳减排提供了一个有效的“行动方案”。