□ 王 堂 陈 鑫

审批事项一减再减，审批时间大幅缩短，多项审批制度改革走在全省前列……深化“放管服”改革事关湖北十堰市经济社会发展大局，既是当务之急，也是长远之计。今年以来，该市行政审批部门坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，刀刃向内、攻坚克难、真抓实干，不断深化“放管服”改革，着力培育和激发市场主体活力，各项改革工作取得了看得见的成效。

深入开展“减审批”专项行动。十堰市行政审批局印发《十堰市推进优化营商环境“清、减、降”专项行动“减审批”实施方案》，围绕“五最”目标（审批事项最少、审批材料最简、审批流程最优、审批效率最快、人民群众和市场主体感受最好），深入推进“四减一提升”（减事项、减材料、减流程、减时限、提升满意度），将任务清单化、时间节点化、责任明晰化、考评严格化，切实提升审批服务水平。目前，市级1005项依申请及公共服务事项承诺办理时限在已压减60%的基础上，再压减10%。

深化企业开办“2半0”改革。持续修订企业开办“2半0”标准，今年１月~４月为新开办企业免费赠送“企业开办大礼包”（包括营业执照、免费公章、免费税务Ukey等）3400余套。1月~4月，全市新增市场主体11,880户，同比增加62.8%。其中，企业3417户，同比增长53.5%。企业设立登记网办率达98.7%，十堰经济技术开发区实现新开办企业线上“秒批秒办”。

此外，十堰市行政审批局将城区内资企业（股份公司除外）的登记审批权全部下放至各区；推行“一照多址”，并制定了《十堰市企业“一照多址”备案管理试行办法》，简化企业设立分支机构登记手续。5月11日发放了全市首张“一照多址”营业执照；推动“照后减证”，实现“准入准营同步”；企业注销即到即办，实现“一网”办结注销手续。

打造工程建设项目审批制度改革“十堰样板”。推行“线上一网”申报、“线下一窗”办结、分类并联审批模式，审批事项由改革前81项减少为38项，申请材料由407项减少到158项，审批时间（以一般工业类投资建设项目为例）由227个工作日缩减到30个工作日以内，分别压减53.1%、61.2%、86.8%。全面推行重点投资项目服务“首席服务官”机制，今年以来已为26个项目开展从立项、建设工程规划、施工许可到竣工验收帮办代办服务338余次，涉及项目总投资147亿元。

同时，提请十堰市政府印发《关于深化工程建设项目审批制度改革加快推进重大项目建设的若干举措》，制定了社会投资带方案出让类工程建设项目等5类工程项目的流程图。据悉，今年3月和4月，全市工程建设项目审批制度改革综合考核分列全省第一、第二。

深化“互联网+监管”改革。十堰市行政审批局提请市政府印发了《全市“互联网+监管”工作推进方案》，对全市“互联网+监管”系统进行了全面梳理。其中，国家级监管系统18个，省级监管系统15个；对全市“互联网+监管”数据汇集情况进行了通报，收集各单位的存量历史数据并导入“互联网+监管”系统，目前已汇聚行政执法人员信息2900余条，监管行为数据13.08万条；对40个市直单位和10个县（市、区）开展了“互联网+监管”系统应用轮训。

持续优化公共交易资源环境。下发《关于做好十堰疫后重振“十大工程”项目招投标指导服务工作的通知》，分组开展对市直、各县（市、区）疫后重振“十大工程”项目招投标的上门指导服务。起草制定并提请市政府印发《十堰市公共资源交易联动监督管理办法》；强化评标评审专家常态化管理，制发《关于进一步规范和加强远程异地评标工作的通知》，进一步推进远程异地评标规范化、常态化，优化招标投标市场营商环境。目前，湖北省综合评标（评审）专家库十堰区域库现有高级职称专家累计已达189人，涵盖工程、货物、服务等3大类，能够满足全市公共资源交易市场基本的评标评审专家需要。

从“审批型政府”转变为“服务型政府”，十堰市行政审批局始终坚持以人民为中心，服务至上的理念，真情服务解民忧，为市场主体提供快速、高效、优质的政务服务，着力提升了企业群众办事便利度、获得感和满意度。