□ 王 涛 荆 雷

殡葬改革是破千年旧俗、树一代新风的社会改革，关系人民群众切身利益，关系社会主义精神文明建设和生态文明建设，关系党风政风民风。

近年来，黑龙江省黑河市逊克县委、县政府，坚持发挥广大党员、干部带头示范作用，坚持不懈推动殡葬改革。逊克县对标国务院颁布的文件，迅速行动、主动作为，坚持突出民生导向，弘扬殡葬新风，理顺殡葬管理机制，完善殡葬服务体系，整治殡葬突出问题，全面推进殡葬领域改革创新，有力促进了殡葬习俗改革和殡葬观念变化。

强服务重实效

殡葬新风沐民心

明确工作职责，强化殡葬改革责任意识。逊克县把殡葬改革工作列入全县工作的重要内容，成立殡葬改革工作领导小组，统筹推动殡葬领域改革各项工作，努力构建县委政府统一领导、乡镇政府直接主导、民政部门牵头负责、职能部门通力协作、全县群众共同参与、县乡村三级联动的工作格局。进一步压实工作责任，落实工作任务，县乡村逐级签订责任状，并将乡镇火化率完成情况纳入年度考核目标。

坚持为民惠民，强化殡葬改革服务意识。制定出台《逊克县殡葬改革实施方案》《逊克县殡葬管理暂行办法》等一系列政策文件，坚持为民服务理念，从方便群众、减轻群众负担角度出发，切实推动殡葬业务管理规范化、制度正规化，真正做到政策围着群众定，服务跟着群众走。全县实行免费的“4+7”免费政策，包括遗体接运、存放、火化、骨灰寄存等4项基本服务项目，以及吊唁大厅、休息室、逝者化妆、尸体冷藏、遗物焚烧炉、解剖室、葬礼主持等7项延伸服务项目。同时，城乡特困人员、低保户、重点优抚对象，以及信奉伊斯兰教自愿实行火化亡故的少数民族人员，除享受上述政策外，对逝者家属承办人额外补贴1000元。偏远山区逝者遗体可以就近火化，家属可持火化证明到殡葬服务中心领取2000元异地火化补助金。

倡导移风易俗，强化殡葬改革社会意识。坚持把宣传工作作为重要任务，通过“三步走”的方式，营造现代文明的殡葬氛围。第一步组织发动，召开全县殡葬改革动员大会，在明确各部门任务的同时，要求广大机关干部发挥先锋模范作用，在殡葬改革中以身作则、率先垂范，发挥模范带头作用。第二步广泛宣传，通过广播、电视、微信公众号、发放宣传单和悬挂条幅等线上线下形式，深入宣传殡葬改革惠民政策和殡葬改革法律法规，强化群众厚养薄葬、文明治丧的新观念，确保殡改政策的群众知晓率达到100%。第三步动员引导，将殡葬移风易俗纳入文明县城创建和美丽乡村建设内容，把治丧规范纳入村（居）民自治章程、村规民约、居民公约，引导群众自觉移风易俗，殡葬新风蔚然形成。

开展专项整治，强化殡葬改革秩序意识。坚持将深化殡葬改革作为一项重要民生工程来抓，全面开展“两项专项整治”，不断加快殡葬改革发展步伐。开展殡葬领域扫黑除恶专项整治，对违规建设殡葬设施、公益性殡葬设施管理及殡葬服务收费不规范的进行严肃整治，全面排查涉黑涉恶问题线索，保持高压严打态势，实现涉黑涉恶案件“零发生”。开展殡葬市场、违规墓地专项整治，聚焦群众在殡葬领域反映强烈的痛点难点问题，对殡葬服务机构管理、殡葬服务用品市场、2018年以来的违规墓地开展专项整治，对于突出问题，明确责任人、整改办法和完成时限，采用清单式、链条制推进整改，持续规范殡葬市场秩序，全县殡葬市场环境得到有效净化。

惠民生开新局

改革落地显成效

殡葬基础设施建设更加完善。全面启动殡仪馆项目建设，投资3000余万元，占地2.2公顷，设有休息室7间，停尸房6间，冷冻室、化妆室、消毒室、解剖室、火化车间、锅炉房各1间，吊唁大厅300平方米，切实满足全县日常殡葬需求。

殡葬服务水平得到较大提升。队伍管理不断规范，制定了《逊克县殡葬服务中心工作人员行为规范》，加强殡葬服务人员业务培训和思想作风建设。坚持抓好服务人员的管理，通过增加编制、社会购买服务、公益性岗位等方式，殡葬服务中心工作人员达到27人，保证了殡葬服务中心工作正常运行。同时，优先做好服务工作，免费为丧属提供急救药品、矿泉水、纸巾等，打造文明和谐的殡葬服务环境。

散埋乱葬整治成效明显。殡葬改革前，由于历史的原因和受传统观念的影响，逊克县散埋乱葬现象突出，尤其是公路两侧、农田等区域，坟墓散乱分布、随处可见，不仅破坏了生态环境，也在一定程度上损害了逊克形象。同时，上坟祭祖极易引发森林火灾，损毁森林资源。殡葬改革工作启动以后，县乡村三级联动，上下聚力，攻坚克难，治丧环境明显好转，大操大办现象得到有效治理。殡改工作启动以来累计火化遗体1606具，火化率100%；发放惠民补贴24.1万元。2019年，逊克县殡葬服务中心被黑龙江省人社厅、民政厅授予民政系统先进集体称号。

优服务心贴心

持续改革大可为

改革永远在路上。逊克县将继续坚持把深化改革作为殡葬工作重要抓手，以更积极的态度、更有效的措施、更扎实的工作，推动殡葬改革各项工作有序开展。

加大执法力度，提高殡葬管理水平。切实发挥殡葬联席会议作用，健全“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系，做到全覆盖，无遗漏、不留死角。加大执法人员培训力度，认真执行《国务院殡葬管理条例》《黑龙江省殡葬管理规定》等条例规定，持续开展殡葬市场执法检查，保护群众合法权益。坚决制止乱埋乱葬，狠刹封建迷信和大操大办之风，建立乡（镇）、社区（村）联动管理网络，建立健全丧情报告、跟踪追查、快速反应、奖惩考核等制度，有效净化殡葬市场。

强化法制宣传，倡导文明殡葬新风。将宣传教育作为常态化工作常抓不懈，充分利用广播、电视、报刊、标语、宣传栏、宣传车等舆论传媒，大力宣传殡葬法规、推行殡葬改革的重要性，破除旧的丧葬习俗，倡导文明节俭办丧事，形成电视有图像、广播有声音、社区有文字的多角度、多层次、全方位的立体宣传模式，引导群众更新丧葬观念，树立丧葬新风，倡导江葬、树葬等节地生态安葬方式，加快推进生态环保墓地建设，推动殡葬改革成果持续深化巩固。

增强为民意识，提升殡葬服务水平。坚持“以人为本”的理念，继续落实殡葬服务各项惠民政策，根据群众实际需求，积极探索拓展服务范围。持续提升殡葬服务水平，秉承“丧属至上、服务第一”的服务宗旨，进一步提高服务质量、规范服务流程，建立殡葬服务长效机制，为丧属提供更加方便、快捷的殡仪服务，营造和谐文明的殡葬环境。