□ 翟思德
今年来,浙江省台州市委改革办在助力“重要窗口”建设中,为更好贯彻落实“创新台州”战略部署,努力在新发展格局下坚持数字赋能、改革破题、创新制胜,强化创造性张力举措,进一步打造一批具有台州辨识度、显示度的改革品牌项目,积极探索构建改革实验室机制。
首先是明确实验范围。改革实验重点围绕推进落实中央、浙江省委和台州市委改革有关工作部署,聚焦民营经济高质量发展过程中存在的突出问题,包括加快融入“双循环”、深化“两山”转化改革、推进“二次城市化”、开展产业集成改革、应急管理体系构建、整体智治、高能级平台体系、推进国民混改、新业态新模式培育、企业全生命周期“一件事”等方面改革,激发强大内生动力,倒逼改革整体效应,推动某一领域多项改革或多个领域的相关改革系统集成、协同高效。根据台州全市改革工作任务要求,聚焦重要领域和关键环节,选择若干创新成果多、体制基础好、转型走在前、短期能突破的领域开展改革实验,经研究论证后适时分批推出实验项目。
其次是分级实验推进。在承接浙江省委改革办实验方面,主要着重在慈善捐助、应急管理、危化追溯、数字乡村等方面,争取更多改革实验落地;在台州市本级改革实验方面,根据“最多跑一次”改革和浙江省定十大牵一发动全身改革项目进展情况,在征集33个实验选题的基础上,综合考虑服务发展大局和创新性、实效性等因素,跟踪对接营商环境、新的“一件事”开发和椒江的“标准楼”、天台的“标准证”、温岭的绿色工伤简易办理、玉环的阀门产业集成改革、台州市人力社保的事业单位人员职业生涯全周期管理“一件事”、老旧小区集成改革等12个项目开展改革实验。同时,积极鼓励各地、各领域开展改革实验。最近,台州银保监分局专门设立了小微金改实验室,初步确定44家银行保险机构的62个项目作为今年首批改革实验。目前,台州市形成了分级实验、协同推进的工作格局。
再次是组建实验智库。为了更好推进开门改革实验,台州市委改革办专门建立了一支改革实验智库队伍,从全市“两代表一委员”、党校社联和各界人士中,专门选聘了擅长改革理论研究、经常体验改革成果的30多名改革观察员,更好地协同推动开展各领域改革实验。在今年7月份开展环市民广场服务大提升的改革实验中,市委改革办专门邀请了部分智库人员,提出了20多条意见与建议,建言献策、探路把脉。据统计,在已开展的8个改革实验项目中,到目前为止改革观察员已经提供了70多条有针对性的建议,为项目实验顺利推进提供了保障。
最后是健全实验机制。专门探索制定改革实验制度,采取实验项目运行机制“六步法”,具体包括项目申报、项目评议、项目建库、组织实施、总结评估、经验推广等,明确实验责任,强化主体落实。同时建立了一个从谋划设计、试点试验、协同推进、克难攻坚、复制推广的全流程改革工作体系,进一步健全了实验联动、咨询会商、动态监测、比较优选、项目发布等五个机制,健全一县一品牌、一组一特色的改革品牌机制,不断提升改革实验效果最大化。同时,将改革实验成果与年度改革考评挂钩,努力营造容错、容缺、容忍的良好实验氛围,有力有序做好改革实验工作。