今年2月,在国务院新闻办举行的中外记者见面会上,德清县领导喊出了一个口号“以改革撬动乡村振兴”。我觉得,这句话不仅符合中央要求和精神,也反映出了德清县正在走的乡村振兴之路的特色。
我们要理解乡村振兴战略,必须重新认识乡村。对于乡村,传统定义是农业生产之地、农民生活之地。根据我国的历史和国际经验,乡村是有自身发展规律的,其价值和功能是会变化的。从欧美国家的发展轨迹来看,在20世纪50年代初期乡村的主要功能是粮食生产;进入20世纪80年代中期以后,乡村的多元化生产功能开始显现;进入21世纪后,乡村的生产、生态、生活、文化等功能日益受到重视。
随着中国特色社会主义进入新时代,我国乡村的价值和功能正在发生历史性的转变。从经济价值来看,乡村为建设现代化经济体系开辟了新空间。从生态价值来看,乡村是生态产品的主要供给者。从社会价值来看,乡村为整个社会和谐稳定、有效治理发挥了巨大作用。从文化价值来看,乡村是中华传统文化的主要发源地和传承地。从政治功能来看,乡村是我们党最稳定、最牢固的执政基础。
因此,实施乡村振兴战略,不仅要补农业农村的短腿,更要扬乡村的长处,彰显乡村的价值和功能。不论是补乡村之短,还是扬乡村之长,都必须持续深化改革。特别是要完善城镇化健康发展体制机制,推动农业转移人口市民化;强化公共资源均衡配置的体制机制,加快推进城乡基本公共服务均等化和基础设施一体化;建立健全城市要素下乡的激励机制,促进城乡要素平等交换;持续深化农村改革,激活主体、激活要素、激活市场。
从实践来看,德清县改革开放40年的历史,就是一部通过深化改革促进乡村发展的历史。这些改革推动了德清城乡融合发展和乡村全面振兴,初步彰显了乡村的价值和功能,为其他地区奉献了新鲜的经验,也探索出了一些好的改革方法。一是尊重农民的首创精神和主体地位,真正让农民参与、农民创造、农民受益。二是以处理好农民与土地的关系为主线,不断完善农村基本经营制度。三是注重改革的系统集成,将相关改革措施融合共促,增强改革的系统性协调性。四是坚持目标导向和问题导向相结合,把守住底线作为制度设计的前提,以改革实效来检验改革举措。五是注重改革理论研究,及时将理论成果上升到制度成果。这些方法对于其他地区下一步深化农村改革也是有借鉴意义的。