习近平总书记在兰考调研时指出，县域发展处理好三个关系，第一个就是城镇与乡村的关系。当前，我国的城乡关系正处于一个新的阶段。党的十九大报告提出区域协调发展与乡村振兴的重大战略，把乡村发展摆在优先发展地位，强调建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。

德清的成功就在于，德清在城乡发展涉及的产权问题上率先突破，破除城乡要素流动的壁垒，充分推动劳动力、资金、土地、科技管理等要素在城乡之间进行流动，重塑新型工农城乡关系，再造各类富有活力的创新空间，成功打造出以城带乡、以乡促城、城乡融合的一体化发展的“德清样本”。德清实践反映出新型城乡关系发展的根本方向与基本路径。

劳动力层面，其自由流动主要通过户籍制度改革来实现。2012年，德清率先在全省进行户籍制度改革。以制度设计为础，打破城乡二元结构壁垒。以确权活权为根本，保障农村居民合法权益。以均等高效为目标，推动城乡公共服务一体，进城落户全程保障；社会保障全民统一；公共服务全民覆盖。43万德清人的身份标识统一变成浙江居民，这背后是城乡居民公共服务均等化。

土地层面，农村土地制度的三项试点（宅基地改革、土地征收改革、集体经营性土地入市）都在德清落地。德清通过探索农地入市，将全县集体经营性建设用地统一纳入县公共资源交易中心交易，建立多方协同的入市监管服务机制，实现了与国有建设用地“统一的交易平台、统一的市场规则、统一的登记管理、统一的服务监管”，实现了同权同价、流转顺畅、收益共享的总体要求。

资金层面，德清充分利用农村产权交易制度改革的成果，依托县、镇、村三级农村综合产权交易平台，解决农民融资难、农村产权抵押难的问题，死资产变活资产，活权生活钱，让改革成果惠及更多群众。

科技层面，构建成果转化信息集成体系，打通成果发现、发布、对接路径通道，如：搭建科技成果信息汇交平台；建立科技成果发现专业化机制；建立科技成果加工产品化机制；构建成果转化市场服务体系，联通成果评估、中试、交易等关键环节；构建科技成果转化实施体系，强化创新平台、产业、企业协同联动；构建成果转化金融助推体系，形成政府、社会、银行多元投入机制。

德清新型城乡关系的发展模式可以归纳为：

一是实现了4个突破：劳动力、土地、资金、科技这4种要素的自由流动。

二是发挥了4类主体的作用：政府、企业、农民和社会组织。尤其要强调农民的重要性，他们是所有改革最积极参与者，也是改革成果最重要的检验者。

三是塑造了4种非建制意义的空间：县域、小城镇是行政建制空间。美丽乡村、特色小镇、都市圈、网络门户型空间是德清发展的新型空间。

四是围绕4个重点领域编织改革与创新的系统：产、城、内、外。“产”指构建了现代化的产业体系，“城”指构建了富有活力、富有魅力的独具特色的城市空间，“内”指对内改革，“外”指对外开放。产城融合、改革开放并举，推动了德清高质量的城乡发展。