第03版:关注

中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭春丽:

科技体制的探索者 创新发展的先行者

在德清召开此次研讨会,是在改革思想的发源地谈改革,在改革理论的实践地谈改革。

改革开放40年以来,德清在两方面对科技体制进行了探索,一方面是产学研合作始终走在全国前列,另一方面是首创区域人才流动机制,这两方面都在当年引起了关注和争议。

产学研结合是科技成果转化为现实生产力的关键。我国科技成果产业化率不足30%,与发达国家60%~70%的水平相比差距大,关键是产学研结合不够紧密。德清早在1983年就在这方面做了探索。德清砖瓦厂为求生存求发展,与中科院上海硅酸盐研究所建立了“科研生产联合体”,拉开了中国科技体制改革的大幕,掀起了产学研结合的第一次浪潮,史称“德清模式”。德清当年探索的是实体化运营的深层次合作模式和长效合作,在今天看来仍然很先进。

随着市场化改革步伐加快、参与科技创新市场主体元素更加多元化,德清将产学研合作模式进一步深化为“政产学研金介用”的“新德清模式”。这是我见过最完善的表述。有些地方提出“政产学研用”五要素的组合,也有地方提出“官、产、学、研、中(介)、金”。德清强调了金融和中介机构在产学研中的作用,这是覆盖创新链的全面合作,体现了问题导向。

目前,德清以“产”为主导,“学、研”为基础,突出“用”字当头、“介”来服务、“金”为动力,建立以企业为主体、市场为导向政产学研金介用”紧密结合的科技成果转化创新体系,自身打造科技成果转化速度快、服务优、效益佳的产业化示范高地的同时,也在为其他地区科技成果转化产业化提供经验。

人才是科技创新中最具能动性的战略要素,是产业结构优化升级的关键,是改变要素投入结构、实现高质量发展的关键。德清上世纪80年代初从上海请“星期天工程师”,1984年挖来上海钢琴厂四位技术人员办湖州钢琴厂,在科技人才利用方面进行探索。如今,德清高密度聚集高层次人才,建立起全方位、多层次、多形式、全人才链的人才引进和培养体系,完善人才评价、使用、激励新机制。

德清还率先建立了知识产权法庭。加强知识产权与创新成果的保护,是激发创新动力的重要环节。此外,德清的R&D经费支出占GDP比重达到2.73%,高于全国(2.12%)、高于浙江(2.43%)、接近天津(3.00%)。2016年,德清每万人有效发明专利拥有量达到了33.72件,全国是13件,浙江19.7件,广州22.4件,上海41.5件,深圳89.3件,北京94.6件。

科技是第一动力,科技为产业转型升级提供了动力。目前,德清全力构建的“411”产业体系,即聚焦突破信息经济、健康产业、高端装备制造、休闲旅游四大产业,改造提升现代物流、绿色家居等传统产业,培育地理信息、通用航空等战略性新兴产业。其产业高端化发展成效显著:2017年,全县规模以上工业企业中战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业分别比上年增长9.8%、10.5%和12.2%。

需要强调的是,创新不仅包括技术创新,还包括理论创新、制度创新、文化创新等各方面创新。德清全面改革创新,改革涉及了经济体制、民主法治、文化体制等8个重大领域,全方位改革创新助推高质量发展。

改革停不下来。期待德清在推动经济高质量发展中做出更多探索,释放更多改革红利,再创新的辉煌。

2018-09-21 中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭春丽: 1 1 中国改革报 content_4070.htm 1 科技体制的探索者 创新发展的先行者 /enpproperty-->