□ 何子蕊
今年以来，四川成都市正式启动建设全面体现新发展理念的国家中心城市，城市发展随之进入了新的历史阶段。而此前成都市召开城乡社区发展治理大会，则推动成都城市发展从工业逻辑回归人本逻辑，从生产导向转向生活导向，努力实现城市综合实力争先进位与人民生活品质改进提升相得益彰，不断夯实和谐宜居生活城市底色，努力让“生活城市”享誉世界、别样精彩。
作为成都市中心城区的锦江区，一直以来都力争让城市发展更有温度，让市民生活更加幸福，在勇当成都“中优”主力军的同时，建设“品位锦江”。
在社区发展治理上，锦江区走在了成都各区市县前列。不仅率先成立区委社会建设工作委员会，还先后实施了社会治理“三大改革”和“四大基础工程”，探索形成 “四治三化”的基层社会治理模式，并被民政部评为首批“全国社区治理和服务创新试验区”“全国社会组织创新示范区”。
城市中最美的风景是人。如何让生活在城市里的人更舒适，锦江区的答案是：四大路径加快社区发展治理。
筑牢党在社区执政基础
“首先是加强党的领导、巩固执政基础。”锦江区主要领导说，锦江区必须坚持把加强和改善党的领导贯穿于社区发展治理全过程，突出党建引领、加强统筹协调、建强基层组织、发挥党员作用，不断提升各级党组织引领社区发展治理的能力和水平。
具体来说，就是要统筹、整合党政资源，推进社区发展治理从条块分治向协同联动转变，由传统管理向现代治理转变。围绕社区职能，锦江区还将加大落实社区事务准入制度力度，将社区党组织的工作重点，转移到加强基层党建和完善社区自治、共治、法治、德治工作体系上来。还将在商圈楼宇、产业园区等新兴领域加强基层党建，让党的声音和工作传递到社区的方方面面。
共享共治激发治理活力
10月12日，锦江区书院街街道庆云社区，一场热闹、接地气的文化演出正在精彩上演。变脸、吐火、抖空竹、瑜伽、民谣、健身操……形式多样的节目表演引得现场掌声连连。这样让群众做“主角”的演出，在锦江区各个社区中已成为常态，被当地人形象地称之为“文化院坝”。
“未来，共享共治，激发社区治理活力将是锦江区社区发展治理的‘重头戏’。”锦江区相关负责人说，未来，锦江区将在此方面重点着力，培育共建共享平台，畅通共治渠道，促进社区工作者、驻区单位、居民群众多元参与社区发展治理，形成共商社区发展、共治社区事务、共享发展成果、共建美好家园的共治共享格局。
一方面要促进社区工作者主动作为，加大优秀社区工作者定向选拔力度，拓宽上升通道、提升专业水平，让社区工作者有名分、有奔头、有活力。
另一方面，要搭建驻区单位与街道社区结对共建、资源共享等，参与社区规划、产业发展和公共服务，提升社区发展治理水平。
此外，要加大培育居民社区共同体力度，建设一批“品质生活技能微课堂”“儿童之家”“长者之家”等社区公共活动空间。
用好政府市场居民“三双手”
家住锦江区牛沙路社区的王婆婆，很久没有外出办事了。“以前查社保养老金要跑多远，现在楼下就能解决。”记者了解到，在锦江区，全区16个街道已设立了29个社区公共服务站，不仅能查询养老金、社保金，还可交水电燃气费。未来，住在锦江区的市民将更加方便，不出社区就可就近办事。
据悉，今年年底前，锦江区8个“社区政务超市”将和市民见面。该“超市”依托商场、菜市、楼宇、物业服务机构等社会点位，采取“自助服务+人工代理”等模式。在“超市”里，市民不仅可以进行社保、公积金、涉税信息查询，还能办理流动人口婚育证明、房屋租赁备案等。据统计，锦江区“社区政务服务超市”首批能为市民和企业、社会组织等法人单位提供的服务事项总计204项。
“社区政务超市”的构建，仅是锦江区构建更加完善的宜居宜业服务圈，为市民提供便利服务一个缩影。锦江区主要领导强调，在社区发展治理上，锦江区必须坚持人本逻辑，聚焦企业和市民需求，整合各类服务资源，打造多功能、多样化、多层次的社区服务圈，“要用好政府有形之手、用好市场无形之手和用好居民自治之手。”
用好政府有形之手，是要做优政务服务。用好市场无形之手，是要做优社会服务。而用好居民自治之手，则是为了做优自我服务，让群众在自我管理、自我服务和自我监督中更有获得感。
让乡愁行走在城市之间
“和我在成都的街头走一走，直到所有的灯都熄灭了也不停留。”成都闲适、安逸的生活特质，在锦江区已成现实，如何更“高品位”和更“国际化”为成都增色？
城市如同一个有机生命体，形态景观代表“颜值”，功能品质决定“气质”，唯有秀外慧中、形神双优，才是有内涵、有品位、有魅力的城市。对此，锦江将始终以宜居宜业、品质生活作为社区发展治理主要目标，构筑美丽社区新形态，构筑品质社区新业态和人文社区新文态。
在具体做法上，锦江区将坚持规划引领，遵循“一街一景”“一楼一特色”理念，实施城市社区有机更新，打造特色街区、小游园、微绿地，全面实施背街小巷综合整治，不断优化社区空间形态；坚持产业导向和品质导向，细分消费群体和市场偏好，疏解非核心功能和低端商业，提升文化旅游消费品质，努力保持锦江服务业的高端优势和品质优势；开展社区文化振兴运动，推进社会主义核心价值观进茶馆、进院落、进广场，精心打造一批社区书屋、社区艺术馆、社区博物馆。保护利用好历史遗存，让传统文化彰显现代魅力，让乡愁行走在城市之间。