一、加快构建高质量托育服务体系的重要性

在当代社会，高质量托育服务体系的构建涉及到社会、家庭和儿童幸福的核心议题。托育服务作为家庭支持体系的重要组成部分，同时也是儿童早期教育的关键环节。在这个背景下，越来越多的家庭依赖托育服务，以使父母能够更好地融入工作和社会生活。

高质量托育服务的建设对提高儿童的发展和学习机会至关重要。儿童在早期阶段的成长对其未来的发展具有决定性影响。通过提供富有启发性的学习环境，高质量托育服务促进儿童认知、情感和社交技能的全面发展，从而确保他们在成年后具备更好的生活机会和更强的社会适应能力。随着越来越多的家庭依赖双薪收入，高质量托育服务成为确保家庭经济独立性的关键因素。这类服务不仅赋予父母工作的灵活性，还有助于减轻他们的焦虑，缓解工作与家庭平衡的问题。

建高质量托育服务体系不仅创造就业机会，还提高了家庭的经济福祉。这种服务不仅有助于缓解社会不平等，因为家庭背景、收入水平和地理位置不同的儿童都能获得相似水平的高质量托育服务。儿童在一个支持性、温馨且高质量的托育环境中成长，通常更加快乐、自信，更具社会参与意愿。这种幸福感对于儿童的长期发展至关重要。

为了实现这一愿景，我们以“常友爱，宁馨托”龙娃驿站为主题，通过与当地教育机构、儿童照护服务协会以及政府卫生健康机构的合作，依托出版的0-3岁婴幼儿家庭养育指南，积极开展与儿童、家庭和社区全面互动的实践活动，为儿童和家庭提供更好的未来。

二、高质量托育服务的问题

（一）顶层设计尚未充分完善，需要增强可持续发展能力

高质量托育服务体系的构建需要坚实的政策和法规框架。然而，当前的顶层设计存在一些不足之处。政策和法规的制定尚未达到充分综合性和前瞻性，未能及时应对不断变化的家庭需求和社会挑战。此外，监管机构的职能和能力也需要进一步加强，以确保政策的切实执行和质量的持续提高。这一问题对托育服务的发展和儿童的福祉产生了负面影响。

（二）托育服务的供需不平衡，供需匹配度需进一步提高

供需不平衡是托育服务领域的一个显著问题。不同地区、不同社会群体和不同时间段之间存在着供需不匹配的情况。一些地区和家庭难以获得所需的托育服务，同时供给方之间存在激烈的竞争，从而导致一些托育服务提供者过度工作，另一些却面临业务下滑的风险。这种不平衡限制了家庭的选择，并对儿童的可及性和平等性产生了不利影响。

（三）托育服务质量参差不齐，急需提高服务品质的识别度

服务质量的不一致性是托育服务领域的一个显著问题。家长通常难以区分高质量和低质量的托育服务，因此可能会选择不符合标准的服务，儿童的安全和全面发展也可能受到威胁。缺乏统一的质量认证标准，使得服务质量变化较大，这使家长难以做出明智的选择。服务质量的参差不齐对儿童和家庭造成了风险。

（四）托育服务领域存在人才短缺问题

人才短缺是托育服务领域的一个严重问题。托育工作者需要具备一定的专业知识和技能，以确保儿童的安全和全面发展。然而，吸引和保留这些专业人才仍然是一个挑战。不仅需要竞争性的薪酬和福利待遇，还需要为他们提供更多的职业发展机会和专业培训，以确保他们具备必要的技能和知识。人才短缺限制了高质量托育服务的供给和儿童的福祉。

（五）托育服务的地域发展不平衡，城乡衔接度需要改进

地域发展不平衡也是一个值得关注的问题。通常情况下，城市地区提供了更多的托育服务，而农村地区的服务供给相对不足。这不仅导致了城乡之间的不平等，也使家庭在选择居住地时面临更多挑战。城乡地域不均衡还反映在资源分配、服务供给和机会分配方面，对儿童的可及性和平等性产生了不利影响。

三、改进高质量托育服务的建议

（一）强化战略规划，促使政策得以有力实施

在构建高质量托育服务体系的过程中，战略规划的强化是确保政策顺利实施和持续发展的关键。我们的项目“常友爱，宁馨托”龙娃驿站在与常州工学院托育产业学院和常州市婴幼儿照护服务行业协会的紧密合作中，通过与政府（市卫健委，天宁区卫健委）、社区综合服务指导中心及社区卫生医院的积极联系，以及通过走出去请进来的方式，成功形成了医育结合中最关键的团队——养育指导小组团队。

为了确保高质量托育服务体系的建设能够真正落地，我们建议政府和相关部门明确托育服务的战略地位，将其纳入儿童早期教育的整体框架中。这意味着需要长期承诺，将托育服务视为家庭支持的手段，同时也是儿童全面发展的不可或缺的组成部分。明确资金分配机制、质量标准和监管体系：政府应该建立全面的托育政策，包括清晰的资金分配机制、质量标准和监管体系。这将有助于确保托育服务的质量和可及性。政府可以通过鼓励公私合作的方式，扩大托育服务供给，提高服务质量，同时减轻政府的财政负担。政府需要建立定期评估和改进政策的机制，以适应不断变化的家庭需求和社会挑战。这有助于政策的灵活性和可持续性。

（二）优化托育服务质量结构，促进供需平衡

政府应鼓励和支持新的托育服务提供者进入市场，以增加服务的供给。这可以通过提供启动资金、培训和技术支持来实现。同时，政府还可以提供激励措施，鼓励现有的托育服务提供者提高服务质量和扩大规模。政府需要建立质量认证制度，以确保托育服务提供者符合一定的质量标准。这可以通过评估服务提供者的培训水平、设施条件、安全标准和教育内容来实现。这将有助于提高服务质量的识别度，使家长更容易区分高质量的托育服务。政府可以推广家长的积极参与，以提高服务质量。家长可以参与托育服务的监督和评估，提供宝贵的反馈意见，帮助服务提供者改进。这也有助于建立家庭与托育服务提供者之间的合作关系，以更好地满足儿童的需求。

（三）提升托育服务品质的识别度

政府和相关机构应当建立明确的质量认证标准，包括安全标准、教育内容、教职员工的背景等。这些标准应当公开透明，以使家长了解高质量托育服务的标志和特征。政府可以设立在线平台或应用程序，提供有关托育服务提供者的信息和用户评价。这将使家长更容易找到适合他们需求的服务，并了解其他家长的体验和评价。政府可以开展宣传和教育活动，向家长传达如何辨识高质量的托育服务的信息。提供培训和指南，使家长具备足够的知识，以做出明智的选择。

（四）推动专业人才队伍建设，借助卓越人才引领托育服务发展

政府可以提供奖学金和津贴，吸引更多人加入托育服务领域。这可以鼓励有潜力的专业人才选择托育服务作为他们的职业。政府可以提供更多的职业培训和发展机会，以提高托育工作者的技能和知识。这可以通过合作高校和培训机构来实现，确保托育工作者接受到必要的教育和培训。政府可以建立激励机制，奖励卓越的托育工作者。这将鼓励他们不断提高服务质量，并成为托育服务领域的领军人物。

（五）整合城乡发展，打造独特特色的托育服务优势

政府应制定政策，鼓励托育服务提供者进入农村地区。这可以包括提供激励措施，如税收优惠和资金支持，以吸引托育服务提供者扩大服务范围。政府可以支持农村地区的托育服务提供者，提供培训和技术支持，以提高他们的服务质量。这将有助于确保农村地区的儿童也能获得高质量的托育服务。政府可以鼓励城市和农村之间的合作和资源共享，以确保城乡托育服务的互补性和协同性。这将有助于打破地域差距，使更多的家庭受益于高质量托育服务。

通过强化战略规划、优化托育服务质量结构、提升托育服务品质的识别度、推动专业人才队伍建设和整合城乡发展，我们可以改进高质量托育服务体系，为儿童和家庭提供更好的未来。这些建议将有助于解决现有问题，提高托育服务的质量和可及性，为儿童的全面发展和家庭的支持提供更多机会。（张晶 罗晟）

作者简介：

张晶，1984.12，女，江苏常州，学历：博士研究生，现职称：讲师，研究方向：学前教育，父母教育，幼儿心理。

罗晟，2004.11，民族，汉，性别，男，江苏省省泰州市，现职称：学生学历，本科，研究方向：学前教育。

（常州工学院教育与人文学院 江苏常州 213000）