“土里寻金”种出改革试验田
1999年，在德清县钟管镇沈家墩村，土地使用成为世代在土里刨食儿的农民面临的最大问题。许多村民感到种地不划算，选择出去打工或从事二、三产业，家中的地只好荒着。而一些从事青虾养殖的村民，想要扩大养殖规模而苦于没有地。
为解决这个矛盾，沈家墩村以集体的名义把160户农民家的210亩成片土地以“入股”的形式与农民签合同，然后再通过招标反租给养殖户，实现土地大规模流转，形成“股票田”模式。这样养殖户租得农田后取得规模效益，闲置地的农民既能外出赚钱，又可坐收红利，田地也获得了充分利用。
由一块“股票田”开始，农村土地改革在德清就此拉开了序幕。
2013年5月，德清在浙江省内率先完成村集体资产股份制改革。2015年8月，完成全国首宗农村集体经营性建设用地入市交易。2018年6月，颁发了全国首批宅基地“三权分置”证书。
对于德清“农字号”改革取得的成果，国家发改委农经司农村政策处处长杨凌志在接受记者采访时表示，一方面源于德清准确把握了党中央国务院关于三农领域改革的决策部署；另一方面，德清真正从扶持农民的角度设计和推行改革方案。“有利于老百姓的事情，推行起来就会比较顺利，释放出的改革红利也容易让各地借鉴和学习。”
杨凌志告诉记者，德清创造的许多经验都已被国家发改委等政策制定部门吸收采纳。“比如在编制乡村振兴战略规划时，将德清取得成效经验的相关政策举措写入了规划。”
改革试点叠加产生1+1＞2效应
眼下，位于莫干山脚下的“醉清风”酒店正在为8月底的开门迎客做着最后准备，这里是全国农村集体经营性建设用地入市“第一宗”所在地。从2015年2月成为全国33个农村土地制度改革试点县之一，到8月完成全国首宗农地入市交易，为何能用如此短的时间实现改革成果落地？“这是改革集成效应的充分体现。”敖煜新给出了“德清答案”。
早在2014年，德清县成为国家发改委等四部委确定的28个“多规合一”试点县。在“多规合一”试点过程中，德清对各级集体经济组织现有的存量建设用地进行了全面排摸。通过对农村集体经营性建设用地进行空间叠加套图分析，明确了可入市用地的宗数和面积，为后续在全省率先敲响“农地入市”第一槌奠定基础。
而作为第一个“吃螃蟹”的人，“醉清风”酒店投资人赵建龙在与记者进行交流的过程中，脸上不时露出微笑，“相比于最初的担心，现在感到非常踏实、安全”。他的这种安全感正是来自于越来越多类似“醉清风”这样的项目正在德清不断涌现。
数据显示，目前德清农村集体经营性建设用地入市已达177宗、1325.13亩，成交金额3.22亿元，集体收益2.63亿元，惠及农民18余万人。
德清还在探索“多规合一”和“最多跑一次”的集成改革，实现“标准规划”+“标准用地”+“标准服务”的德清样板。
作为集成改革的成果之一，2017年9月，德清县成交了全国第一块“标准地”。所谓“标准地”，就是土地出让时把每块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等给予明确。一块小小的“标准地”背后，不仅是“亩产论英雄”发展理念和模式之变，也是德清对坚持市场化配置、简化审批流程等的深层次探索。
在“标准地”改革的基础上，德清又同步试点企业投资项目发改委“一窗服务”改革。
2018年7月26日，总投资20亿元的“非常莫干山”生态旅游度假区项目在莫干山镇燎原村正式开工。据项目投资人沈旭芬回忆，从2017年底进行投资咨询，到项目开工只花费了半年多的时间。“项目能够这么快开工，得益于德清推出的‘一窗服务’，特别是代办员的敬业和专业，很多次上门服务解决问题，让我们感到省时省心又省力。”
沈旭芬口中的代办员，是德清县发改委针对企业投资项目“一窗服务”组建的专业队伍，为企业提供事前谋划、事中代办、事后配套服务。记者了解到，2017年11月，德清县发改委设立代办服务部门，首批11名代办员经过培训后正式上岗。“前段时间我们还开展了竣工前‘最多跑一次’的培训，随着政策上的变化，我们会不断跟进学习，也让业主能够了解到最新的办理信息。”代办员应亮向记者介绍说。
“‘标准地’和‘一窗服务’两大改革试点叠加之后发挥出了1+1＞2的效果。”德清县发改委主任章洪春表示，联动推进、协同推进是德清改革最大的特点，由此产生的改革集成效应也为德清新型城镇化建设、县域经济转型发展提供了源源动力。“一项改革的成果往往是下一项改革的突破口。”
——农村产权制度改革为户籍制度改革创造了条件。德清对农村土地（林地）承包经营权、宅基地用益物权、集体资产股权、农田水利设施所有权等进行全面确权，进一步明晰农村产权关系，保障进城镇落户农村居民合法权益，彻底打消农民进城的后顾之忧。
——户籍制度改革为打破城乡二元体制提供了突破口。2013年9月，德清在全省率先建立了城乡统一户口登记制度，城乡居民统一登记为“浙江居民户口”，附着在户籍背后的33项城乡待遇差异全面并轨，破除了城乡“二元”结构。户籍制度改革后，“城居医保”与“新农合”并轨，参保的农村居民缴费没有增加，但报销额度却提高了5到8个百分点。
——城乡体制改革为国家新型城镇化综合试点奠定了基础。德清围绕城乡规划建设一体化、农村产权制度改革、城乡要素市场化配置、基本公共服务均等化、生态建设保护、社会治理创新等8大领域，进一步破除城乡二元结构，形成以城带乡、以乡促城、城乡融合的一体化发展新格局。2017年城乡居民收入比降至1.69:1，以城乡统筹融合发展为特色的新型城镇化进程全面加快。
与此同时，改革环环相扣的局面在推动乡村振兴中也获得充分体现。德清将城乡体制改革、农业供给侧结构性改革、农村土地制度改革等30余项涉农改革系统叠加，在农业增效、农村增美、农民增收方面形成了可复制可推广的经验，乡村振兴走在了全国前列。