来源：改革网作者： 张静 张旭 袁小峰时间：2026-10-13
改革网哈尔滨10月13日讯 张静、张旭 记者袁小峰报道 嫩江市聚焦养老领域突出问题，精准施策、系统推进，从基本养老服务扩容提质、市场化养老赋能增效、乡镇养老服务下沉攻坚三个维度持续深化养老服务改革，着力构建兜底有力、供给多元、城乡均衡的养老服务新格局。
深耕基本养老服务，筑牢兜底保障“基本盘”。创新出台《嫩江市养老机构陪餐制度》，压实民政、养老机构负责人陪餐责任，面对面收集老年人用餐诉求。针对陪餐过程中发现的餐车保温不足、餐具破损、配餐流程不规范等问题，全面排查整改餐饮设施，更换相关设备并升级厨房保温条件，同时健全食材采购、加工、配送、消毒、留样全流程制度，建立用餐意见反馈长效机制。截至目前，相关问题全部整改到位，老年人餐饮服务满意度由72%提升至96%，餐饮投诉清零，以一餐一饭的精细化服务提升老人获得感。坚持打防并举，组建涉老诈骗专案攻坚专班，严打涉老诈骗犯罪，今年以来成功破获“刘某霞被诈骗案”等涉老诈骗案件8起，抓获犯罪嫌疑人13名、违法行为人3名，为受害老年人挽回经济损失74.7万元，及时拦截止付老年人被骗资金38万元。同时前移宣防关口，常态化开展老年精准反诈宣传，定期组织入户定向宣传、广泛性社会宣传，不断增强老年人识骗防骗拒骗能力。针对嫩江市3家公办养老机构设施老旧、适老化不足、应急能力薄弱等突出问题，开展全覆盖隐患排查，实行“一院一策、一隐患一方案”靶向治理。统筹上级专项资金172万元、本级配套35万元，实施适老宜居环境改造、应急呼叫系统布设等重点工程。目前，三家公办养老机构优化合并为两家，项目前期手续已办结，进入财政评审阶段，完工后将全面补齐安全短板，以硬件升级带动康复照料、精神慰藉等综合服务提质。
激活市场化养老服务，培育多元供给“新引擎”。依托国家及省市评定标准，委托第三方专业机构，对嫩江市养老机构开展全覆盖等级复核，共评出一级养老机构2家、二级养老机构5家。通过分级分类摸排，扶持等级机构打造服务品牌、发挥示范引领作用；针对无等级机构全面摸清管理薄弱环节、服务供给短板，通过业务指导、监管督导等方式，引导机构规范化运营，壮大市场化养老服务力量。同步实施隐患整改与人员安置，通过家属接回、分流安置、自主转移等多元安置方式，实现老人安置转移零风险、安全隐患全清零。公办机构聚力兜底提质累计投入769万元，集中实施消防管网系统更新、无障碍适老化升级、紧急呼叫系统全域布设等重点工程。9家民办养老机构自筹资金累计投入700余万元，逐项补齐审验短板。截至目前，已有5所民办养老机构通过消防审验，待所有机构消防整改全部验收达标后，有序组织转移老人分批回迁、恢复规范有序养老服务秩序。严格落实省市失能老年人养老服务消费补贴政策，常态化开展政策宣讲解读，优化线上申领流程，切实减轻失能老人家庭照护负担。截至目前，嫩江市发放养老消费补贴132.84万元。其中，消费补贴累计惠及1718人次，累计核销消费券补贴129.29万元，共有355名老人参加消费补贴能力评估。通过政策红利精准直达，有效撬动养老服务消费。
夯实乡镇养老服务，打通惠民末梢“直通车”。依托嫩江市14个乡镇社工站力量，对特困、高龄、独居、失能等特殊老年群体开展全域滚动摸排，常态化入户探访，建立“一人一档”双轨动态管理台账，累计标准化建档2700份。通过分级分类动态监测、常态化走访关爱，实现720余名特殊困难老年人精准管护，重点对象探访率常年保持100%，三年来未发生养老领域极端安全事件，精准筑牢农村养老民生底线。推行“政策找人、上门服务”工作模式，高质量完成300余户困难老人家庭适老化改造，精准落实各类养老补贴、代办服务，让惠民红利直达群众。同时依托社工专业优势，转变传统帮扶模式，针对特殊困境老人开展个性化个案服务，累计完成专项个案服务550个，服务4500人次，推动基层养老服务从基础帮扶向精细化、专业化服务转型。建立“民政+卫健”联动机制，推动乡镇卫生院、村卫生室养老服务资源深度融合，常态化开展健康监测、慢病随访、上门义诊、健康科普等服务，有效破解农村老人“看病远、康养难”的现实困境。整合村两委、网格员、志愿者等基层力量，搭建立体化助老服务矩阵，累计发动1000余人次志愿者参与养老服务，有效补齐城乡养老服务均衡化发展短板。
