开局起步“十五五” 焦作扎实走好资源型城市转型创业创新创造高质量发展新路

改革网讯 9月9日上午，河南省“开局起步‘十五五’奋力谱写新篇章”系列新闻发布会焦作专场在郑州举行。本次发布会以“加快全面转型、厚植发展优势，扎实走好资源型城市转型创业创新创造高质量发展新路”为主题，焦作市委副书记、市长薛崇林及相关市领导，介绍焦作“十五五”规划纲要、发展目标与重点任务，并现场回应媒体关切。

焦作北依太行、南临黄河，地处中原城市群核心发展区，是全国首批资源枯竭型城市、河南近现代工业发祥地。“十四五”时期，焦作经济持续回升向好，GDP增速期末达6.5%，位居全省第二位，高质量发展绩效考评稳居全省前列，资源枯竭型城市转型年度考评两次获评优秀，为“十五五”开局起步奠定坚实基础。

薛崇林介绍，“十五五”是焦作经济社会全面转型、厚植优势的关键阶段。焦作“十五五”规划纲要围绕经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障五大维度设置21项核心指标，以12个专篇部署重大战略任务。未来五年，焦作将锚定“两高四着力”重大要求，紧扣“1+2+4+N”目标任务体系，聚焦创新引领、工业强市、产业兴城、民生幸福，坚定不移推进高质量发展与高效能治理，在中原大地推进中国式现代化建设中奋勇争先。

以创新赋能产业转型，构建现代化产业体系

作为传统老工业基地，转型始终是焦作发展主线。薛崇林表示，焦作将以创建国家新型工业化示范区为引领，深入实施“3+13+N”重点产业集群培育工程，打造新材料、绿色食品、高端装备三大千亿级产业集群，改造传统产业、壮大新兴产业、布局未来产业，力争“十五五”末产业链群总规模突破3000亿元，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重超30%。

焦作将健全全周期企业培育体系，培育“大树顶天立地、小树铺天盖地”的产业雨林；深化科技创新与产业创新双向融合，依托氟基新材料国家制造业创新中心、省科学院焦作科创园等平台，打通成果就地转化通道；推进“智改数转网联”，布局绿色工厂、零碳园区，推动资源循环利用产业规模达到200亿元，大宗固废综合利用率70%以上，稳定制造业增加值占GDP比重在30%以上。

深耕文旅融合，做强“太极故里·山水焦作”品牌

焦作文旅资源富集，拥有太极文化、怀药文化、太行山水等宝贵资源，云台山、太极拳、“一赛一节”持续出圈。焦作市委常委、宣传部部长师少辉介绍，“十五五”期间焦作紧扣“三强两优”文旅发展方向，推动文旅产业成长为支柱产业、民生产业、幸福产业。

当地将构建“3+6”现代文旅产业链群，做强山水观光、太极文化、乡村旅游三大优势产业链，培育康养旅居、数字文旅等六条潜力产业链，力争期末文旅产业链群总规模突破600亿元，增加值占GDP比重超10%。推进万里茶道太行陉沁阳段、沁河广利渠遗产申报，持续办好“一赛一节”，打造特色文旅IP。同时深化“文旅+百业”，推行旅游投诉先赔付后处理、外地车辆轻微违章只纠章不罚款等暖心举措，让游客感受城市温度，带动群众在家门口吃上“旅游饭”。

建设美好城市，打造宜居韧性智慧城区

焦作市委常委、副市长赵海燕介绍，焦作将践行人民城市理念，深入推进美好城市建设，构建“一圈一心三廊道六节点”城镇空间格局，深度融入郑州都市圈，打造区域性中心城市。依托北部太行生态城、怀川高科产业园，做强产城融合板块，加快空天大数据产业园等项目落地。

城市更新方面，焦作将系统推进老旧小区、老旧厂区改造，实施城市道路畅通工程，打通一批断头路、瓶颈路；持续建设公园城市，新建50处口袋公园，落地50个公共空间治理项目，实现300米见绿、500米见园。同步推进城市智慧治理、“平急两用”设施建设，打造青年发展型城市，持续补齐“一老一小一青壮”公共服务短板。

夯实乡村根基，全面推进乡村振兴

焦作市人民政府副市长许斌表示，焦作是河南粮食单产排头兵、全国优质小麦之都与种业基地。“十五五”时期将扛牢粮食安全责任，稳定粮食总产200万吨以上，保持小麦良种繁育面积100万亩，持续建设种业强市。培育“4+8”农业产业链群，做强粮食、畜禽、饮品调味品、乡土特色四大集群，做优怀药等特色产业链，力争2030年农业产业链群规模突破1000亿元。借鉴“千万工程”经验，片区化打造6个省级和美乡村先导区，持续改善农村人居环境，拓宽农民增收渠道。

持续扩大内需，畅通国内经济大循环

焦作市政协副主席、市发展改革委主任臧振田介绍，焦作将把扩大内需作为战略基点，推动消费与投资良性互动。一方面持续优化营商环境，融入全国统一大市场，谋划焦作国际陆港及大宗商品资源配置基地，降低物流与要素成本；激活消费市场，做强一刻钟便民生活圈，推进汽车、家居大宗消费升级，培育直播电商、首发经济等新型消费。另一方面强化重大项目攻坚，用好项目前期专项经费，建立项目谋划、储备、建设梯次库，每年动态储备重大项目1000个以上，依托“三十工程”推进工业、基建、民生项目，持续优化民间投资环境。

在生态建设领域，焦作立足京津冀大气污染传输通道城市、南水北调唯一穿城城市双重定位，统筹南太行生态修复、黄河流域保护，打好蓝天碧水净土保卫战，构建绿色低碳循环体系。民生领域持续加大投入，目标实现城镇新增就业27万人以上，人均预期寿命提升至80岁左右，同步筑牢安全底线，防范化解各类风险隐患。

“美好未来是拼出来、干出来的。”薛崇林表示，焦作将牢固树立和践行正确政绩观，攻坚克难、实干笃行，一步一个脚印把“十五五”规划蓝图变成美好现实，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出新的更大贡献！