来源：改革网作者：高寒时间：2026-08-18
营商环境是区域高质量发展的生命线。今年以来，利州区扎实推进营商专员工作制度，始终把企业满意作为第一标准，持续深化“一企一专员”包联服务机制，聚焦经营主体准入准营、合规建设、矛盾化解等关键环节，主动下沉、精准破题。如区卫健局专员靠前服务、柔性化解邓玲口腔诊所建设风波的案例，正是全区营商专员护企安民的生动缩影。
误读引发的停工风波
今年初，辖区邓玲口腔诊所启动CBCT室改建项目，旨在提升诊疗能力、更好服务周边群众。然而项目刚动工，周边居民因对口腔CT放射防护知识缺乏了解，担忧辐射安全，多次通过12345热线投诉，项目验收被迫停滞，已投入的设备安装、防护施工双双陷入进退两难。
“所有设计严格对照国家标准，设备也经第三方检测合格，可群众一投诉，验收就卡住了。CBCT室无法投入使用，严重限制了业务发展，损失至少几十万。”企业负责人愁容满面。一边是企业合规建设诉求，一边是群众担忧焦虑，区营商环境牵头部门迅速统筹卫健、街道、社区等多方力量，启动专员挂帅攻坚响应机制。
专业破题、柔性安民
区卫健局营商专员第一时间接单，联合行政审批、执法大队等股室骨干组建工作专班，变单线处置为全科会诊。特邀省级放射卫生专家赴现场实地勘验，对照第三方出具的职业病危害评价报告，逐项复核机房屏蔽厚度、防护门窗性能、警示标识设置等关键指标，确认所有参数均优于国标下限值，项目合规性经得起最严苛的检验。
然而专业数据摆在面前，群众仍有疑虑“数字说安全，可万一出问题谁负责？”面对超出纯粹政策解答范畴的群众担忧，专员没有简单一纸答复了之，而是把办公桌搬到群众家门口——多次上门面对面科普口腔CT运行原理、国家防护标准，把“当量剂量”“年有效剂量”等专业术语翻译成“每年接受辐射远低于坐一次飞机”的生活常识，逐条回应群众担忧。
同时，联动属地街道组织诊所负责人、居民代表、社区干部三方面对面恳谈，让企业现场介绍防护措施，群众当场提问，专员和专家当场答疑。几轮坦诚沟通下来，群众紧锁的眉头渐渐舒展——“原来防护这么严密，是我们多虑了。”
双向奔赴，合规过关、民心更暖
经综合评审，该项目防护设施完备、辐射指标全面达标，顺利通过验收，企业申领《放射诊疗许可证》后即可合规运营。营商专员全程跟踪至许可证办结，打通投产最后一公里。
“原本以为至少要拖半年，没想到专员比我们还着急，不仅帮我们过了验收关，还帮我们做通了群众工作，企业终于可以安心开门营业了！”企业负责人专门通过12345热线致谢，并赠送锦旗。
专员架桥，护企安民双向奔赴
从投诉不断到锦旗点赞，利州区以营商专员机制为纽带，既依法保障企业合规经营，又巧解群众心结，实现了惠企与安民的双向奔赴。（营商广元 中国发展改革报社、改革网 高寒）
