来源：中国改革报作者：何广丙时间：2026-08-21
——四川省眉山市洪雅县加快农业农村现代化发展纪实
“今年海外订单同比增长近两成，每天鲜椒收购量稳定在10万斤至12万斤。”近日，四川省眉山市洪雅县和鑫农业科技发展有限公司总经理余和春谈到去年的国际标准落地红利时，底气十足。去年，由该企业牵头制定的《香料和调味品花椒调味油规范》（ISO18731）正式发布，洪雅藤椒由此拿到全球首张花椒调味油国际“通行证”。眼下，全县3.5万亩藤椒正值采收旺季，产品已远销50余国。这个山区小县，正以新质生产力引领农业农村现代化迈出坚实步伐。
7月31日，洪雅县委十五届十三次全会审议通过《中共洪雅县委关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神以新质生产力引领农业农村现代化的决定》，正式将新质生产力作为核心引擎。洪雅县农业农村局党委书记、局长伍仕波说：“全会立足洪雅的生态资源，科学布局乡村全面振兴和城乡融合发展，目标明确，路径清晰，为洪雅县农业农村现代化发展提供了强劲的政策支撑。”
洪雅地处四川盆地西南边缘，“七山两水一分田”的地貌，曾让农业现代化举步维艰。但就是这座山区小县，接连拿下国家农产品质量安全县、国家生态文明建设示范县等“国字号”招牌。今年上半年，洪雅县农村居民人均可支配收入增速达6.5%，一产增加值增速预计达4.1%。作为全省首个整县推进高标准农田建设的山区试点，洪雅坚持“耕地下坝、经作上坡、林地上山”的空间发展策略，以粮油为主导，茶叶、林竹、藤椒、乳肉、中药材五大特色产业协同发力，在盆周山区蹚出了一条农业农村现代化的新路。
建好“天府粮仓”：让盆周山区变身粮食高产区
粮食安全是“国之大者”。在“七山两水一分田”的约束下，如何端稳饭碗？洪雅县给出了明确答案：因地制宜发展新质生产力，不搞一刀切。
站在青衣江粮食现代农业园区的观景台上放眼望去，连片的高标准农田从坝区延伸到浅丘地带。洪雅县相关负责人介绍：“坝区连片打造规模化机械化农田，丘区实施梯田改造、强化保水保土，山区则配套完善基础设施。”这种分类施策的办法，让近三年累计投入的2.01亿元见到实效——建成高标准农田5.1万亩，总面积达到15.21万亩，占耕地比重超过72.4%。
值得一提的是，今年上半年，洪雅县依托“一图管田”数字化平台实现农田问题动态清零，耕地管护效能持续提升。止戈安宁万亩核心示范区去年机收水稻最高亩产达845.04公斤。种粮大户杨富强流转了6000余亩高标准农田，他高兴地说：“今年预计总产400万公斤左右，比去年增产约10%。”
据了解，为夯实农业农村发展根基，目前全县已铺设沼液管网700公里，覆盖10万亩种植基地，47.6%耕地推行种养循环，粪污资源化利用率达95.05%。稻油、稻药、稻渔等复合种养模式，平均每亩增收1030元，既保住了“米袋子”，也鼓起了“钱袋子”。下一步，洪雅县将稳定粮食播种面积21.9万亩、总产量10.6万吨以上。
壮大特色产业：多元支撑激活乡村振兴动能
光靠种粮还不够，洪雅人明白：要真正鼓起群众腰包，必须做强特色产业。今年上半年，茶、竹、椒、乳肉、中药材五大特色产业综合产值已达83.01亿元。
为壮大优势特色产业，洪雅县锚定五大特色产业持续发力，进一步拓宽农业产业化发展市场空间。
茶叶是洪雅县的第一大特色产业。洪雅县30万亩茶园中，绿色、有机认证茶园达3万亩，有机认证规模居全省前列。依托超72%的森林覆盖率生态优势，洪雅因此获评“天府森林粮库”高质量发展示范县。竹产业发展势头强劲，全县竹产业面积达44万亩，年产值约18.6亿元。
藤椒是洪雅县最具辨识度的名片。上半年完成3000亩标准化基地提档升级，预计全年鲜椒产量1.4万吨，产业综合产值突破13亿元。乳肉产业方面，奶牛存栏稳定在2万头；中药材产业稳步扩面，林药复合种植模式逐步推开。“我们的目标很清晰——打造中国高山有机茶特色县、中国藤椒油产业引领县。”洪雅县农业农村局相关负责人说。
建设和美乡村：“五美”标准绘就乡村新图景
产业发展提质，乡村人居环境同步提升。走进止戈镇安宁村，菜园、果园、小微花园错落有致。村民刘女士正在打理花草，她笑着说：“厨房厕所都改造了，路也修到家门口，住在村里就跟逛公园一样，比城里还舒坦。”这份朴实感受，正是洪雅“五美乡村”建设成果的真实写照。
洪雅县创新推行“五五联动”共建模式，发动党员、干部、群众全员参与，聚焦田边、路边、水边、林边、屋边全域管护，统筹推进厨房、厕所、庭院、民居风貌、道路五大改造。上半年整合54个项目、统筹资金超2亿元，重点打造两大省级和美乡村先行片区。全县新改建无害化卫生厕所2.6万户，普及率达96.6%；农村生活污水治理率90%，生活垃圾无害化处理率100%。
同时，当地盘活闲置农房发展庭院经济，打造28个乡村网红打卡点，农旅融合综合营收突破500万元。高庙镇黑山村依靠农旅融合，年接待游客超过3万人次，村民人均年收入从不足万元跃升至8万元以上。目前，洪雅县已建成省级乡村振兴示范村10个、和美乡村样板村1个。“我们的目标是让宜居宜业和美乡村覆盖率达到90%。”洪雅县相关负责人说。
改革赋能：激活乡村发展一池春水
亮眼的振兴成效，既来自田间地头的产业实践，也离不开持续深化的制度改革。在止戈镇，土地承包到期后再延长30年试点进入收尾阶段，全县土地延包合同签订率达97.1%，中山镇实现全域100%签约。伍仕波强调：“土地是农民的根本，延包工作必须严谨稳妥。”目前，土地档案数字化建档工作已进场，预计12月底前全部移交进馆。
改革触角延伸至集体资产盘活领域。洪雅县农业农村局相关负责人介绍，洪雅正在搭建集体资产“一张图”数字化管理平台，深化农村产权交易分中心合作，多元盘活“沉睡资产”。上半年新增审查备案土地流转18宗、新培育家庭农场5家、新认定省级农村致富带头人2名。
民生保障方面，洪雅县培育省级“乡村工匠”名师8名，新增“天府乡村”公益品牌用标企业2家。
洪雅县相关负责人表示，下一步，洪雅县将坚持以新质生产力为引领，全力推动农业提效益、农村增活力、农民稳增收，力争2026年全县特色产业综合产值突破150亿元，在盆周山区持续书写新时代乡村振兴的优异答卷。（中国发展改革报社、改革网 何广丙）
