来源：改革网作者：唐元龙时间：2026-08-31
本网讯 “围绕畅通城乡要素双向高效流动，我们坚持‘抓好两端、畅通中间’，加快推进农业农村现代化。”8月28日，在资阳市雁江区举行的区委六届十四次全会新闻发布会上，该区发展和改革局副局长马渝坤回答媒体记者提问时表示。
城乡融合是加快农业农村现代化、破解城乡二元结构的重要驱动力，马渝坤从四个层面进行了阐释。
一是畅通交通网络，夯实城乡互联互通硬件基础。基础设施是农业现代化的硬支撑，决定着资源要素能否下得去、产业红利能否上得来。全会指出，要加快堪石路、文马路等项目建设，构建“10分钟上高速、半小时到城区”镇域交通网络。实施新一轮农村公路提升行动，推进农村老旧破损公路维修改造、窄路加宽，建好产业路、入户路，推动骨干路网与乡村路网高效衔接，促进城乡基础设施一体化发展，为要素双向流动提供硬件支撑。
二是推进服务均等，补齐农村公共服务短板。公共服务是民生保障的“压舱石”，决定着农民群众能否共享发展成果、城乡差距能否加快缩小。全会提出，要探索“1所城区领军学校+4所农村学校”教联体改革，推动城乡学校共享优质教育资源。推动区人民医院资源下沉，提升丹山、伍隍、丰裕三个医疗卫生次中心服务能力。发展丹山、丰裕区域养老中心，推动10个农村敬老院区级直管，加快构建城乡一体、普惠共享的公共服务新格局。
三是盘活资源要素，促进城乡要素高效流动。资源要素是城乡融合发展的“源头活水”，决定着沉睡资产能否被唤醒、特色资源能否跨域配置。全会明确，要稳妥有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年整区试点，健全农村承包地经营权流转管理机制，有序推进农村集体经营性建设用地入市。建强农村集体经济，鼓励和引导农村集体经济组织与国有企业、社会投资主体合作，培育资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多元业态，打通要素流动壁垒，推动城乡资源要素双向高效流动。
四是畅通人力资本，推动城乡人口双向流动。就业服务是人力资本流动的“润滑剂”，决定着农村劳动力能否有序输出、就近就地能否充分就业。全会指出，要深化区镇村三级劳务服务体系建设，推广“就业真资格”数字平台，培育壮大“蜀乡妹儿”等特色劳务品牌。抢抓省级集中实施以工代赈项目重点县政策机遇，统筹推进2026年10个以工代赈项目建设，吸纳当地群众“家门口”参与务工就业2440人以上。
马渝坤说，下一步，雁江将按照全会部署，以实干实绩推动城乡要素平等交换、双向流动不断取得新成效，将全会精神转化为加快推进农业农村现代化的“雁江实践”。（中国发展改革报社、改革网 唐元龙报道）
