濂溪区创新农村集体“三资”管理“五个一”工作法

中国改革报·改革网报道  濂溪区聚焦农村集体“三资”监管薄弱环节，创新监管机制，探索农村集体“三资”规范管理、智慧运行、保值增值的“五个一”工作法，为乡村振兴注入动能。

完善一套机制 以制度建设固长效

出台《濂溪区农村集体资金资源资产监督管理办法》等规范性文件，构建“村级主责实施、乡镇审核监督、部门指导服务”管理体系。强化审批监督，对涉及金额1万元以上的资金使用、重要资产处置等“三重一大”事项，审批监督权限提级至乡镇。创建“双审核”机制，由村级监督委员会前置审核，乡镇“三资”代理服务中心专业复核、共同把关，构筑起不能腐的“防火墙”。

打造一个平台 以平台整合破壁垒

建成“三资”智慧监管平台，归集资产、资源等数据8278条，实现家底一网汇聚、动态一图呈现。建成农村产权交易中心，探索农村集体产权交易“濂溪模式”，将产权交易功能深度嵌入省级“三资”平台，实现登记、交易、监管、盘活“一站式”融合。针对零星支出发票难取、干部垫资跑腿等问题，推出农村集体“三资卡”，小额支出可统一持卡结算，交易即时生成电子凭证，做到“支付即出证、支出即留痕、凭证即入账”。

用好一张清单 以关口前移防风险

制定乡镇提级审核权责清单，让干部“照单办事、按图监督”。组建乡镇“三资”管理联合审议小组，对上报事项开展联合问诊，确保程序合法、经济合理、合同规范、风险可控，变事后纠治为事前防控。

建强一支队伍 以专业力量提质效

区级成立领导小组和工作专班，负责全区农村集体“三资”监管的指导协调和监督检查。乡镇通过招录选调等方式补充专业人员，开展常态化业务培训。村级规范建设村务监督委员会，由村民推选监督委员，健全多部门联动指导机制。推行“四查四看”债务排查法，设定资产负债率警戒线，严格规范举债程序，推动村级债务管理“规模可控、风险可防”。

办好一批实事 以惠民举措暖民心

将村级集体经济收益最大限度用于基础设施建设、民生服务改善、困难群众帮扶，推动“账上数字”变为“民生实事”。向60岁以上成员发放养老金，14个村为全体成员代缴医保，惠及群众1.5万人。（濂溪区委改革办）