山西平遥四种模式破解人居型世界遗产保护难题

改革网讯 平遥古城，一座“三区合一”的人居型世界遗产，现存传统民居3798处。然而，“一宅多主”“公私混合”“多户共居”等复杂产权关系，长期困扰着民居修缮保护。面对财政资金有限、产权碎片化的现实，平遥探索出四种修缮利用路径，累计投入1500余万元，撬动完成104所院落、1000余间民居的保护修缮，让千年古城既留住乡愁，又焕发新生。

模式一：市场参与、以租养房，破解“公房修缮”困境

古城内公房类民居众多，修缮资金缺口大。平遥组建国有企业，搭建公房租赁流转平台，将收取的租金优先用于公房抢救性修缮。同时出台《民居保护修缮资金补助办法》，对社会主体实施阶梯式补助（500—1500元/平方米分9档）及差异化租金优惠（沿街商铺275元/平方米，院内民居40元/平方米）。近10年，共收取租金4120万元，修缮近400处公房。天元奎饭店通过平台每年30万元租用南大街73号院，租金反哺其他急需修缮的公房，商户自行维修租赁房屋，形成“以租促修”良性循环。

模式二：虚拟分割、整租分签，破解“一宅多主”僵局

针对产权无法物理分割的完整院落，平遥创新“产权虚拟量化”手段，精确厘清各权利人份额，再通过整体租赁或社会资本按权益比例购买使用权，引入文旅、非遗等业态。一得客栈将存在纠纷的公共区域与明晰区域分块量化，与4户居民分别签订协议，按面积、损毁程度支付不等租金，再通过社会化招商“先租后买”整合产权。修缮后，该客栈入选全国首批31家甲级旅游民宿（山西仅两家）。

模式三：权限置换、整体运营，破解“多户共居”难题

对多户共居、修缮乏力的私房，平遥推行“居住权置换使用权”模式。政府搭建置换平台，由第三方专业机构租赁原住户房屋，实施抢救性修复，修复后开展非遗展示、文化体验等活态利用。冀氏老宅（站马道街8号院）完整保存元代木构件及明清砖雕，赵渊豪团队通过租赁获得使用权，搬出原有住户，修复后发展传统建筑营造、酿醋等非遗体验，2025年接待游客8.2万人次。

模式四：政府主导、以修抵租，破解“公私混合”顽疾

针对一院之内公房私房交错、权责不清的困局，平遥推广“修缮置换使用权”模式。对私房部分，由政府或专业机构“垫资修缮、抵顶房租、到期续租”获取使用权；公房部分由政府统一调配，实现公私联动。西大街32号院引入阮仪三团队，租用公房，同时对存在严重安全隐患的私产部分，由县文物所与产权人签订20年租赁协议，投资40余万元修缮，以修抵租。4年多来，团队多次联合山西省文物局、同济大学等举办文化遗产保护活动，实现了保护、传承、利用多赢。

从“公房修缮”到“一宅多主”，从“多户共居”到“公私混合”，平遥以改革思维破解世界遗产保护的资金与产权难题。四种模式，一条主线：政府引导、市场参与、社会协同，让原住民留得下、传统民居保得住、文化遗产活起来。这不仅是平遥的探索，更为全国人居型世界遗产保护提供了可复制、可推广的“平遥样本”。