来源：改革网作者：赵志斌时间：2026-06-15
改革网讯 在黄河流域生态保护和高质量发展战略深入推进的背景下，山西晋中和顺县直面水资源分布不均、工程型缺水严重等“老大难”问题，以改革思维破题，创新实施“存量资产整合+新建工程联动”的投建管运模式，构建起城乡供水一体化可持续新格局。
盘活存量，一体统管破“碎片化”
过去，和顺县水利工程多头管理、标准不一、效益低下。2024年9月，和顺县组建润民水务投资公司，对全县城乡供水工程实施统一管理，实现从水源勘探到用户服务的全链条闭环运营。针对水利资产产权不清、盘活渠道窄的困境，县水利局对全县供水资产清产核资，在晋中市产权交易中心公开转让，水投公司以1.59亿元收购，明晰产权、激活价值。同时，通过重新核定城乡水价，工业供水按4.15元/立方执行，构建“以工补农、以城补农”良性循环，为一体化管护夯实基础。
多元融资，20年阶梯还款破“周期长”
城乡供水项目投资大、回报周期长，资金从哪来？和顺县主动对接政策性银行，与中国农业发展银行共同包装总投资4.09亿元的城乡供水一体化项目。构建“政府注资+银行贷款+上级补助”多元筹资机制：存量资产收购中，县财政注资20%作资本金，剩余由县国投公司担保、水投公司贷款解决；新建工程筹资2.21亿元，其中县财政追加0.44亿元，水投公司贷款1.77亿元。农发行批复3亿元贷款，以0.76亿元财政资本金撬动4倍银行资金。更亮眼的是，创新设计20年阶梯式还款方案——建设期2年仅付息，后续年度还本额从0.11亿元逐步增至0.18亿元，与项目收益增长匹配，显著降低前期还款压力。
民生优先，从“有水喝”到“喝好水”
和顺县坚持“建大、并中、减小”思路，推进规模化供水。2025年完成投资8100万元实施东水西调工程、城市净化水厂管网延伸工程，新建取水建筑物1座、提水泵站2座，铺设输水管线77公里。项目建成后，可从西部清漳河西源及沙峪河调水384.25万立方米，有效破解“东枯西丰”水资源分布失衡问题。同时，印发县域统管实施方案，压实县政府、水利局、供水单位“三个责任”，落实机构、运行、经费“三项制度”，加快形成城乡供水同源、同网、同质、同服务、同监管“五同”格局。
从“多头管理”到“一竿子插到底”，从“钱从哪里来”到“钱能循环用”，和顺县以“存量+新建”的小切口撬动县域水利治理大变革，为黄土高原工程型缺水地区提供了可复制、可推广的改革样本。这背后，是“四水四定”原则的刚性落地，更是以人民为中心的发展思想在基层的生动实践。