中国发展改革报社记者 李宏伟‌

高速铁路通联山乡、清洁能源替代升级、千余项民生项目落地……5月29日下午，在“开局起步‘十五五’加力奋进建支点”系列新闻发布会恩施专场上，湖北省恩施州发改委党组书记、主任冉茂和向记者亮出了“十五五”项目建设的清晰施工图：全州将坚持“规划引领项目、项目支撑规划”，以“精深谋划、精诚争取、精工建设、精心运营”全链条推进项目建设，通过“三个并重”统筹发力，以高质量项目保障高质量发展。

“项目是规划落地的硬支撑，恩施‘十五五’项目谋划，既盯着发展的‘大动脉’，也牵着群众的‘小日子’。”发布会上，冉茂和介绍，恩施将坚持‌投资于物与投资于人并重‌，把“人”的需求放在项目谋划的突出位置。基础设施领域，对标国家“六张网”建设方向，目前已谋划储备169个投资50亿元以上的重大项目，覆盖交通、水利、能源、数字经济等重点领域，高铁、迁建机场、水利枢纽等一批牵一发而动全身的重大工程将在“十五五”期间集中推进，持续补齐山区发展的硬件短板。

民生领域的投资力度同样亮眼：围绕教育提质、医疗扩容、养老托育、就业培训、人居环境等群众急难愁盼，恩施谋划了1100余个总投资3200亿元的社会民生项目，让宏观政策的“优质供给”变成每个群众可感可及的“民生红利”，真正实现发展成果看得见、摸得着。

激活投资活力，既要用好政府投资的“撬动杆”，也要打开民间投资的“新空间”。恩施坚持‌政府投资与民间投资并重‌，打出一套双向发力的组合拳：针对政府投资，建立起“点对点捕捉信息、一对一服务拼抢、面对面汇报争取、实打实跟踪落地”的全流程工作机制，集中争取上级资金投向公益性、基础性、战略性领域，充分释放“四两拨千斤”的撬动效应；针对民间投资，重点破除准入隐形壁垒，健全民间资本项目常态化推介、民营企业参与重大项目建设机制，从融资支持、权益保障到要素供给全链条保驾护航，让民间资本“能投、愿投、放心投”。

为避免“重建设、轻运营”“重进度、轻效益”的老问题，恩施创新推出全周期管理模式，坚持‌硬投资推进与软机制建设并重‌。项目推进阶段，全面推行“四专三盯”工作法：专班推进、专项研究、专人负责、专款保障，盯前期谋划、盯项目现场、盯问题解决，实现重大问题闭环解决，从用地、用能到用工、用钱全要素保障，牢牢守住进度、安全、质量底线；项目管理阶段，强化前期可行性研究和全生命周期效益评估，同步建立项目建设和运营维护长效机制，既保证投资规模合理增长，也确保投资效益持续提升，真正实现“以项目突破带动发展突围”。

“接下来我们会按月调度、按季对账，确保每一个重大项目都能落地生根，为恩施建设绿色崛起样板筑牢坚实支撑。”冉茂和表示。