□刘浩

□本报记者李宏伟

2026年5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行满一周年。作为中部地区崛起重要战略支点，湖北民营经济发展成效亮眼：经营主体突破1000万户，成为全国第6个迈入“千万户俱乐部”的省份；科技型中小企业数量较“十三五”末增长5.7倍。值此关键节点，本报记者采访了湖北省发展改革委有关负责人，解码湖北激活民营经济动能的实践路径，展望新征程助力支点建设的发力方向。

据介绍，湖北省发展改革委认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，按照湖北省委、省政府在全省民营经济发展大会上的工作部署，锚定加快建成中部地区崛起重要战略支点目标，持续深入开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，深入企业和项目一线，靠前为企业“破难解惑”。扎实推进五个“一”，充分激发企业活力和创造力，促进民营经济做大做优做强。

一个办法，以法治护航夯实发展根基。法治是最好的营商环境。去年5月20日，我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律《中华人民共和国民营经济促进法》正式颁布实施。湖北省委、省政府高度重视，第一时间学习宣传、贯彻落实，同时启动《湖北省民营经济发展促进办法》的修订工作。今年4月7日，《湖北省民营经济发展促进办法》经湖北省政府第157次常务会议修订通过，将于今年5月20日起施行。该负责人介绍说，新修订的办法共9章56条，主要对标国家法律设置章节，同时立足湖北实际，保留“要素支持”“创新发展”等原有特色章节，进一步完善制度措施，从制度层面依法保护民营经济组织合法权益，持续优化民营经济发展环境。

一个方案，以顶层谋划锚定增长目标。清晰的路径，是发展的“导航仪”。2025年4月，湖北省发展改革委发布《湖北省加快民营经济高质量发展行动方案（2025—2027年）》，聚焦支点建设核心任务，从民营经济发展的市场化配置、产业链协同、技术创新等六大维度，推出20条硬核举措，为民营经济发展划定“路线图”、明确“任务书”。方案明确到2027年，湖北将形成50个左右民营特色产业集群，民营经济年均增长6%左右，增加值达到4.5万亿元。截至2025年底，湖北全省经营主体为1012万，民营经济主体990万（私营企业300万，个体工商户690万），占比97.8%，私营企业占总量29.6%。

一份清单，以项目牵引激活民间投资。民间资本是经济发展的“活水”。为推动“社会资本能投尽投”，湖北先后发布两批面向民间资本的投资项目清单，重点聚焦“51020”产业集群、基础设施提能升级、“投资于物”与“投资于人”协同推进、加快形成绿色生产生活方式4个方面，为民间资本搭建广阔舞台。其中，第一批清单共推介项目229个，总投资2934.7亿元，拟吸引民间资本916.7亿元；第二批清单共推介项目275个，总投资2169.9亿元，拟吸引民间资本841.4亿元。鼓励民间资本以股权投资、委托经营、PPP新机制特许经营、参建代建、盘活存量资产、债券投资等多种方式参与推介项目，让有能力的民营企业在重大项目中挑大梁。

一线问需，以包联服务破解急难愁盼。湖北省持续深化“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，积极推动“三级三包”机制落实（省领导包联、省直部门包保、市州县包扶），形成湖北省发展改革委总牵头，17个市州、省直各有关部门结合本地区本部门实际协同推进的“1+17+N”工作格局，确保责任落实“横向到边、纵向到底”。2025年全省共包保服务企业4.92万家，在省委、省政府主要领导示范带动下，各级深入企业摸实情、建台账，累计收集各类诉求共2.71万个，其中98%的诉求均为民营企业提出，全省坚持问题“发现—汇总—交办—解决—反馈”闭环推进，已协调解决2.29万个，解决率84.8%。助力企业开足马力、满产扩产、增产增效，受到包保企业的高度认可，有力推动了全省经济企稳向好。

一体改革，以高效服务激发内生动力。营商环境好不好，企业最有发言权。湖北以“高效办成一件事”为有力抓手，积极推动改革创新，按照“各端一盘菜、办好一桌席”原则，推进跨部门、跨层级、跨地区业务流程再造与系统重构，实现高频事项快办、通办、联办、标准办；围绕增动力优化惠企服务，持续深化“高效办成一件事”改革，让政务服务跑出“加速度”。全省累计推动68项重点事项全省落地实施，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”，平均减时限79%、减材料51%。通过推进政府服务增值化改革，破除隐形准入壁垒，实现“清单之外无事项、流程之外无环节、指南之外无材料”，以行政审批流程再造为切入点，大幅提升了办事效率，民营企业满意度显著提高。此外，湖北始终坚持以控制成本为核心服务民营企业，聚焦经营主体最关注的“钱、地、人、水、电、气”等难题，打好“降税费”组合拳，着力做到能降的降下去、能减的减到位。2023年降本超1300亿元，2024年降本超1010亿元，2025年为经营主体降低各类成本1000亿元左右。

湖北省发展改革委民营经济发展局负责人表示，下一步，湖北省发展改革委将坚持常态化沟通，强化“解难题、稳增长、促发展”工作统筹，持续深化长效机制，会同省直相关部门出台惠企政策，充分发挥税收职能作用，降低民营企业成本，激发市场活力；推进国企民企合作，推动各种所有制、大中小企业在产业链配套、科技创新、资本运作、场景对接等领域开展战略合作，拓展民营企业发展空间；开展“融活供需”行动，加大金融支持民营经济发展力度，引导金融支持企业投资扩量提质，支持消费扩容提能，支持外贸扩面提效。通过全省上下努力，着力解决企业市场开拓、融资贷款、要素保障等难题，为民营企业发展注入新活力，为加快湖北建成中部崛起战略支点增添新动能。