四川省成都市作为全国城市社区嵌入式服务设施建设试点城市，聚焦群众急难愁盼，打造出多个典型社区

□中国发展改革报社记者 王进

城市社区嵌入式服务，是指以社区（小区）为单位，通过新建或改造的方式，在社区（小区）公共空间嵌入功能性设施和适配性服务，为社区居民提供家门口服务。

习近平总书记强调：“城市建设必须把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民。”这为城市社区嵌入式服务设施建设指明了方向。

近年来，国家发展改革委坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，以务实、可及为导向，聚焦创造高品质生活，推动城市公共服务设施有机嵌入社区、公共服务项目延伸覆盖社区，努力把社区建设成为人民群众的幸福家园。

作为全国城市社区嵌入式服务设施建设试点城市，四川省成都市聚焦群众急难愁盼，打造出多个典型社区，破解了服务群众“最后一公里”的难题。

医养不走远，省心又安心

在成都市金牛区城隍庙社区，暖意融融。位于社区居家养老综合服务中心的“左邻右舍”社会工作服务中心内，工作人员赵静正忙着张罗“地矿爷爷奶奶”沙龙交流会。各种手工材料摆了一大桌，老人和孩子欢声笑语，尽显城市社区嵌入式服务的贴心。

城隍庙社区居家养老综合服务中心前身是四川地质医院第二门诊部，如今与另外六处场景一道组成嵌入式服务闭环，逐步形成了社区“5分钟幸福生活圈”。

“中药泡脚一次23元，全身药浴一次43元……”对于嵌入式服务带来的变化，门诊部负责人候满芳如数家珍。她说，之前门诊部设施陈旧、门可罗雀，嵌入式服务真正实现了医院、社区、居民等多方共赢，门诊量比之前增加了很多。

食堂在身边，生活更方便

锦江区三圣街道喜树社区越来越热闹。这个常住人口3.3万余人的社区，“一老一小”占比超三成。社区打造的1.8万平方米综合服务体紧邻锦江绿道，长者食堂、养老机构等配套齐全。

中午12点，喜厨餐厅人气爆棚，三菜一汤仅13元，每天有400多人就餐，既解决了老年人就餐难题，也成为上班族的“宝藏之选”。

走进地矿大院爱心食堂，负责人谭辉华笑着说：“过去来的人不多，自从导入嵌入式服务后，政府引导、共建运营，聚焦‘一老一小’推出惠民套餐，两荤两素10~12元，比外面低30%，还创新‘送餐积分兑换’制度，吸引了30余名志愿者加入送餐队伍，现在每天中午座无虚席，烟火气里满是幸福感。”

服务零距离，便民更暖心

与地矿大院一墙之隔的“城隍庙坝坝茶”，原本是两个院落之间几不管的“垃圾场”，现在成了两个社区多个院落的共享活动空间，不仅打通了“墙门”、打开了“院门”，更打开了院落间锁了几十年的“心门”。喝一杯茶只需两元钱，而且直接进入微基金账户，用于社区服务……

外卖小哥贾茜感叹：“嵌入式服务让异乡人感受到了家的温暖，集装箱改造而成的‘暖心驿站’，成了新就业群体的‘避风港’和‘歇脚处’。每天跑单累了，能到里面去歇脚、喝水、充电，雨天有雨伞，天冷有暖宝宝，虽然空间不大，但很贴心。”

在锦江区喜树社区，这样的精细化嵌入式服务每天都在上演。通过1.4万余份问卷梳理需求，该社区构建起全国首个社区幸福指数体系，嵌入式综合服务体提供58项服务，居民日常所需服务步行15分钟即可享受。

“中国式现代化，民生为大”。城市社区嵌入式服务设施建设工程是新时代党中央、国务院部署的重大民生工程。从养老到托育，从助餐到便民，成都嵌入式服务以“小切口”撬动“大民生”，生动实践着“在发展中保障和改善民生”的理念，在蓉城为践行习近平经济思想书写生动注脚。